Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1507/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N 33а-1507/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей - Курочкиной И.А., Ермакова М.И.,
при секретаре Александровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 мая 2019 года административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 5 по Курской области к Зубахину Виктору Ивановичу о взыскании налоговой задолженности, поступившее с апелляционной жалобой Межрайонной ИФНС России N 5 по Курской области на решение Ленинского районного суда г.Курска от 1 марта 2019 года, которым в удовлетворении требования отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя административного истца МИФНС России N5 по Курской области Зорина В.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также возражения на нее административного ответчика Зубахина В.И., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 5 по Курской области обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Зубахину В.И. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год (с учетом уточнения иска) в размере 260,80 руб. и пени по земельному налогу в размере 238,81 руб.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 5 по Курской области просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Одновременно по смыслу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу ч. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.
В силу п. 1 ст. 388 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.
В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
В пункте 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
При этом, абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации предусматривает возможность предъявления требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Сообразно пункту 3 той же статьи рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).
Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как следует из предоставленных материалов, Зубахин В.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> и с кадастровым номером N. расположенного по адресу: <адрес>
Налоговым органом в адрес административного ответчика направляло налоговое уведомление N19255992 от 09.09.2017г., в соответствии с которым в срок до 01.12.2017г. Зубахину В.И. необходимо было оплатить, в том числе, земельный налог за 2014г. по указанному объекту налогообложения в размере 7852 руб.
Налоговым органом Зубахину В.И. направлено требование N43937 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 20.12.2017г., в соответствии с которым было предложено оплатить, в том числе задолженность по земельному налогу за спорный период, в срок до 06.02.2018г.
13.07.2018г. по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка N6 судебного района Центрального округа г. Курска вынесен судебный приказ о взыскании с Зубахина В.И. задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 5290 руб. 72 коп. и пени по нему 264 руб. 81 коп.
Определением и.о. мирового судьи судебного участка N6 судебного района Центрального округа г. Курска от 03.09.2018г. указанный судебный приказ отменен.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик в нарушение требований с ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представил доказательств направления административному ответчику уточненного требования на сумму 499 руб. 61 коп., подлежащего направлению, по мнению суда, исходя из требований ст. 71 НК РФ.
С таким выводом согласиться нельзя.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Согласно статье 71 НК РФ, в случае если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.
Изменение обязанности по уплате налога, ее возникновение и прекращение связаны исключительно с наличием оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным законодательным актом о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 НК РФ).
Из положений пунктов 2 и 3 статьи 44, а также пунктов 2 и 3 статьи 78 НК РФ следует, что изменением налоговой обязанности является изменение ее содержания на основании принятия нормативного правового акта, который изменяет закон, определявший содержание налоговой обязанности и имеющий при этом обратную силу, либо на основании предоставления налогоплательщику рассрочки (отсрочки) уплаты налога.
Таким образом, судебная коллегия по административным делам соглашается с доводами ИФНС России по г.Курску, изложенными в апелляционной жалобе, об отсутствии оснований для направления административному ответчику уточненного требования, поскольку после изменения суммы задолженности по уплате пени в сторону уменьшения налоговая обязанность административного ответчика не изменилась.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части отказа в удовлетворении административного иска о взыскании с Зубахина В.И. задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 260,80 руб. и пени по земельному налогу в размере 238,81 руб. и принять по делу новое решение, которым требования ИФНС России по г. Курску удовлетворить.
В соответствии со ст.50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Поскольку административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч.1 ст.114 КАС РФ, абз. 10 п. 2 ст. 61.1 БК РФ, абз.2 пп.1 ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, то есть в бюджет города Курска в размере 400 руб.
Руководствуясь п.2 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Курска от 1 марта 2019 года отменить. Принять по делу новое решение, которым требование Межрайонной ИФНС России N5 по Курской области к Зубахину Виктору Ивановичу о взыскании налоговой задолженности, удовлетворить.
Взыскать с Зубахина Виктора Ивановича в пользу Межрайонной ИФНС России N5 по Курской области задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 260 рубля 80 коп. и пени по земельному налогу в размере 238 рублей 81 коп.
Взыскать с Зубахина Виктора Ивановича в доход муниципального образования "город Курск" государственную пошлину в размере 400 рублей.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
