Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 19 марта 2020 года №33а-1506/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2020 года Дело N 33а-1506/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой С.Г.,
судей Муратовой С.В., Григорьевой Н.М.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дел N а-10099/2019 по апелляционной жалобе административного ответчика Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 декабря 2019 года, которым удовлетворен административный иск Шишкаревой Евгении Александровны, действующей в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1, к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, комитету по образованию администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Шишкарева Е.А, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, комитету по образованию Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, в обоснование требований указав, что 31.05.2017 г. несовершеннолетняя ФИО1 поставлена на учет в автоматизированной информационной системе "Электронный детский сад". 20.09.2019 г. административный истец обратилась с заявлением о предоставлении места в ДОУ в Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области. Письмом от 17.10.2019 г. в предоставлении места ребенку было отказано по причине очередности и отсутствия свободных мест.
Указанное, по мнению административного истца, свидетельствует о незаконном бездействии административных ответчиков, которые не представили доказательства принятия исчерпывающих мер по обеспечению дочери административного истца возможности получения дошкольного образования в МОУ.
В связи с чем, административный истец просит суд:
- признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в решении вопроса устройства несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в группе полного дня муниципального дошкольного образовательного учреждения на территории г. Всеволожск Всеволожского района в 2019/2020 году;
- обязать Администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области реализовать право несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на бесплатное дошкольное образование, предусмотренное статьей 43 Конституции Российской Федерации, путем создания и предоставления в течение одного месяца в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. места в группе полного дня в МДОБУ "ДСКВ N 61" (отделение по ул. Оборонной, д. 16).
В судебное заседание первой инстанции административный истец не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания административного дела.
Представитель административного ответчика Комитет по образованию администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, представитель административного ответчика Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания административного дела, их явка не была признана судом обязательной.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25.12.2019 г. административные исковые требования удовлетворены (полный текст решения изготовлен 31.12.2019 (л.д.43-48))
Не согласившись с решением суда, Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указав, что Администрацией предпринимаются различные меры для социальной поддержки граждан, непрерывно ведется строительство и проектирование новых дошкольных образовательных учреждений (л.д. 53-58).
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, судебная коллегия находит дело подлежащим возвращению в суд по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 176, части 1 статьи 178 и статьи 180 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска, а мотивировочная, в частности, обоснования по вопросам, излагаемым в резолютивной части.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.
Как следует из содержания резолютивной части основного решения, оно не содержало указания на разрешение требований к административному ответчику Комитету по образованию, являвшихся предметом судебной проверки.
Ненадлежащее исполнение судом первой инстанции требований по рассмотрению всех заявленных требований административного искового заявления препятствует рассмотрению дела судом апелляционной инстанции.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что судом не разрешены заявленные требования в полном объеме и данный недостаток решения суда подлежит исправлению, в порядке ст. 183 КАС РФ, в связи с чем, дело с апелляционной жалобой на решение суда подлежит возврату в суд для принятия по делу дополнительного решения.
Руководствуясь статьями 183, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
административное дело по административному иску Шишкаревой Евгении Александровны, действующей в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1, к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, Комитету по образованию Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия снять с апелляционного рассмотрения и возвратить во Всеволожский городской суд Ленинградской области, для выполнения требований, предусмотренных статьей 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий:
Судьи:
(Судья Береза С.В.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка