Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1506/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33а-1506/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Опалева О.М., Елсукова А.Л.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Носковой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению помощника Котельничского межрайонного прокурора Наймушиной М.В. на решение Котельничского районного суда Кировской области от 20 февраля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области к Татариновой Л.Д. об установлении административного надзора, которым постановлено:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области удовлетворить.
Установить в отношении Татариновой Л.Д., административный надзор на срок до 15.06.2026 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения рюмочных, кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрета выезда за пределы административного района по месту осуществления административного надзора без разрешения контролирующего органа внутренних дел.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области обратились в суд с административным исковым заявлением к Татариновой Л.Д. об установлении административного надзора. В обоснование требований указали, что Татаринова Л.Д. отбывает наказание в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области по приговору Шабалинского районного суда Кировской области от 12.11.2018 г., которым она признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.314.1, ч.1 ст.314.1, ч.1 ст.314.1 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Данные преступления были совершены Татариновой Л.Д. в период установленного решением Котельничского районного суда Кировской области от 20.04.2018 года в отношении неё административного надзора. Освобождается по окончании срока отбывания наказания 02.05.2019 г. Просили установить в отношении осужденной Татариновой Л.Д. административный надзор сроком до 15.06.2026 г. и административные ограничения.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении помощник Котельничского межрайонного прокурора Наймушина М.В., не оспаривая правомерность установления в отношении Татариновой Л.Д. административного надзора, просит решение суда изменить. В обоснование представления указала, что, вопреки требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ и разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. N 15, в резолютивной части решения не указан срок административного надзора и порядок его исчисления, а также не указано наименование района, выезд за пределы которого Татариновой Л.Д. запрещен.
Татаринова Л.Д., отбывающая наказание в виде лишения свободы, будучи извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об обеспечении ее личного участия в судебном заседании не заявила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области, будучи извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей решение подлежащим изменению по доводам представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 N64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, а равно за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (п.п.2,4 ч.2 ст. 3).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ) и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Как следует из материалов дела, приговором Шабалинского районного суда Кировской области от 19.03.2016 Татаринова Л.Д. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 158 ч.3 п. "а" УК РФ, и ей назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Указанным приговором в действиях Татариновой Л.Д. установлен опасный рецидив преступлений. Срок отбытия наказание за совершение указанного преступления закончился 15.06.2018.
Решением Котельничского районного суда Кировской области от 20.04.2018 в отношении Татариновой Л.Д. установлен административный надзор на срок до 15.06.2026 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Приговором Шабалинского районного суда Кировской области от 12.11.2018 Татаринова Л.Д. признана виновной в совершении в период нахождения под административным надзором трех преступлений, предусмотренных ст. 314.1 ч.1 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Удовлетворяя заявление ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Татаринова Л.Д. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором, за которые она осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания, а также судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 158 ч.3 п. "а" УК РФ при опасном рецидиве преступлений. Каждое из указанных обстоятельств в равной степени является безусловным основанием, предусмотренным частью 2 статьи 3 Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ, для установления административного надзора.
Виды назначенных Татариновой Л.Д. административных ограничений установлены судом в полном соответствии с требованиями ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных ею преступлений, при этом, судом приняты во внимание характеризующие Татаринову Л.Д. документы, представленные административным истцом, выбор конкретных административных ограничений судом достаточным образом мотивирован. По убеждению судебной коллегии, указанные ограничения являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения Татариновой Л.Д. новых преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление судом административного надзора на срок 8 лет соответствует приведенным выше положениям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, положениям пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет после отбытия наказания, а также Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 15, разъяснившего, что при одновременном наличии нескольких оснований административный надзор устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
Оснований для снижения срока административного надзора не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
Согласно п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания), исчисляемый, соответственно, со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Между тем, указание на порядок исчисления срока административного надзора в резолютивной части решения суда отсутствует.
В соответствии с приведенными положениями ч.2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в рассматриваемом случае срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Татариновой Л.Д. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Кроме того, положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено требование определения судом конкретной территории, на которой поднадзорным лицом будет исполняться решение об административном надзоре.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из представленных в материалы дела документов усматривается, что Татаринова Л.Д. выразила намерение после освобождения из мест лишения свободы проживать по адресу: <данные изъяты>
Вместе с тем, суд, установив Татариновой Л.Д. административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу, не указал.
При изложенных обстоятельствах, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, судебная коллегия полагает необходимыми изменить установленный в отношении Татариновой Л.Д. запрет без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на выезд за пределы установленной судом территории, установив в качестве таковой муниципальное образование - <данные изъяты>
Кроме того, формулировки установленных Татариновой Л.Д. административных ограничений подлежат приведению в соответствие с положениями ч.1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
В остальном судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применены нормы материального права, не было допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию неправильного решения.
Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Котельничского районного суда Кировской области от 20 февраля 2019 года изменить.
Дополнить резолютивную часть решения следующим абзацем:
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установленные административные ограничения изложить в следующей редакции:
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение посещения рюмочных, кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив;
- запрещение выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение Котельничского районного суда Кировской области от 20 февраля 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
