Дата принятия: 29 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1506/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2019 года Дело N 33а-1506/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Алексеевой В.Ш.,
с участием представителя истца Ушницкой Л.Р., представителя ответчика Спиридонова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2019 года, которым
по административному делу по административному иску Редина О.В. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 26 ноября 2018 года N ... в предварительном согласовании предоставления земельного участка Редину О.В..
Обязать Окружную администрацию города Якутска предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: ..........., Редину О.В. в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения лиц, участвующих по делу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Редин О.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что _______ административным ответчиком принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка по тем основаниям, что Управлением архитектуры и градостроительной политики ОА г. Якутска направлены рекомендуемые границы образуемого земельного участка для подготовки проекта схемы расположения земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории с учетом линии регулирования застройки. Просил признать незаконным данный отказ, обязать ответчика предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: ..........
Судом вынесено вышеуказанное решение суда.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.
Изучив материалы административного дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материала дела, Редин О.В. ранее обращался к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов спорного земельного участка по адресу: .........., для ведения огородничества.
Решением административного ответчика от 20.04.2018 в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано по тем основаниям, что земельный участок находится на территории некоммерческой организации СНТ "Природа", отсутствует проект планировки и межевания территории данной местности.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10.08.2018 указанный отказ признан незаконным, на ОА г. Якутска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Редина О.В.
_______ истец повторно обратился с вышеуказанным заявлением, приложив схему расположения испрашиваемого земельного участка.
Письмом Департамента N ... от _______ сообщено, что Управлением архитектуры и градостроительной политики ОА г. Якутска направлены рекомендуемые границы образуемого земельного участка для подготовки проекта схемы расположения земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории с учетом линии регулирования. Указано, что возврат заявления Редина О.В. не препятствует ему повторно обратиться с проектом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленного в соответствии с рекомендуемыми границами земельного участка.
К данному ответу прилагалась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с рекомендуемыми координатами границ образуемого земельного участка Редина О.В.
Суд первой инстанции, удовлетворяя иск Редина О.В., указал, что земельный участок не сформирован, проект межевания квартала, в котором испрашивается земельный участок, не утвержден. Заявленное целевое назначение земельного участка, права на который хочет приобрести истец, соответствует документам градостроительного планирования. Доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, не имеется. Также административным ответчиком не представлено доказательств наличия законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с указанным решением суда.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что представленная административным истцом схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории была составлена в нарушение линии регулирования застройки местности, располагается на неосвоенной территории. На плоскости указанный земельный участок имеет изломанности границ, содержащие выступающие части, с одной стороны имеет вклиненный треугольник ("карман") земли, который не включен в испрашиваемый участок.
Выявив несоответствие схемы испрашиваемого земельного участка, административный ответчик предложил Редину О.В. рассмотреть иной вариант схемы земельного участка, согласующийся, по мнению ответчика, с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами в рассматриваемой ситуации.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что предложенный Рединым О.В. вариант схемы расположения земельного участка затруднит доступ к вклиненному земельному участку, который не включен в предполагаемый участок, границы образуемого земельного участка приведут к изломанности границ других смежных земельных участков, будут препятствовать рациональному их использованию.
Само по себе изменение конфигурации земельного участка с уточнением местоположения границ по отношению к первоначальному изменилось незначительно, они не привели к ухудшению свойств и характеристики земельного участка административного истца.
При изложенных обстоятельствах, оспариваемый ответ административного ответчика не нарушают права и законные интересы Редина О.В., в том числе и по причине того, что согласовав границы испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями, предусмотренные ст. 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам, административный истец не лишен права на повторное обращение в соответствующий орган.
В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
При таких данных, судебная коллегия, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, полагает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2019 года по административному делу по административному иску Редина О.В. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска Редина О.В. - отказать.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи З.С. Дьяконова
С.Н. Сыренова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
