Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1505/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-1505/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Берстневой Н.Н.,
при помощнике судьи Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Белова П.П. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 24 февраля 2021 года по административному иску Белова П.П. к министерству социального развития и труда Астраханской области о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
установила:
Белов П.П. обратился в суд с иском к министерству социального развития и труда Астраханской области о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что в 2019 году он стал относиться к категории предпенсионеров, в связи с чем обратился к министерству социального развития и труда Астраханской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", предоставив необходимый пакет документов. 28 августа 2019 года им получен ответ, в соответствии с которым истцу отказано в присвоении данного звания, поскольку боевая награда не является ведомственной наградой. 9 сентября 2019 года истец повторно направил в адрес министерства социального развития и труда Астраханской области с разъяснением того факта, что государственные награды имеют несоразмерно более высокий статус по сравнению с ведомственными и представляют собой высшую степень признания особых заслуг гражданина перед Отечеством. Полагает, что данный отказ является необоснованным, просил признать незаконным отказ в присвоении Белову П.П. звания "Ветеран труда", оформленный письмом от 02 октября 2019 года N 03-3370/03, обязать ответчика присвоить Белову П.П. звание "Ветеран труда".
В судебном заседании Белов П.П. иск поддержал, просил удовлетворить.
Представитель министерства социального развития и труда Астраханской области Луганская А.А. просила в иске отказать.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 24 февраля 2021 года административные исковые требования Белова П.П. к министерству социального развития и труда Астраханской области о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Белов П.П. ставит вопрос об отмене судебного акта, считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.
Выслушав Белова П.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства социального развития и труда Астраханской области Луганской А.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
В порядке реализации указанного в Федеральном законе "О ветеранах" правомочия, на территории Астраханской области действует Закон Астраханской области от 15.08.2006 N 44/2006-03 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
Для получения звания "Ветеран труда", согласно Закону Астраханской области N 44, заявителю необходимо подать в уполномоченный орган, в том числе, личное заявление, документы, подтверждающие награждение наградами, установленными Законом Астраханской области N 44.
Судом установлено, что 31 июля 2019 года Белов П.П. обратился в министерство социального развития и труда Астраханской области с заявлением, в котором просил присвоить ему звание "Ветеран труда", представив ответчику, в том числе копию удостоверения к медали Ушакова, копию удостоверения к медали "70 лет Вооруженных Сил СССР".
Приказом министерства социального развития и труда Астраханской области от 26 августа 2019 года N 357 истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда" в связи с несоответствием представленных документов требованиям, указанным в Законе Астраханской области от 15.08.2006 года N 44/2006-03 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
2 октября 2019 года министерство социального развития и труда Астраханской области, рассмотрев обращение Белова П.П., направило последнему разъяснения причины отказа в присвоении звания "Ветеран труда".
Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-Х "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" 03.03.1944 медалью Ушакова награждаются за заслуги в защите социалистического Отечества и другие военные заслуги. Награждение данной медалью производится за личное мужество и отвагу проявленные в боях с врагами социалистического Отечества на морских театрах, при защите Государственной морской границы СССР, при выполнении боевых задач кораблей и частей Военно-Морского Флота и пограничных войск, при исполнении воинского долга в условиях, сопряженных с риском для жизни (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 03.03.1944 "Об учреждении военных медалей: медали Ушакова и медали Нахимова").
Юбилейная медаль Президиума Верховного Совета СССР "70 лет Вооруженных Сил СССР" входит в систему государственных наград СССР, однако, учреждена для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа, что также не может рассматриваться как награждение за продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Разрешая административные исковые требования, районный суд обоснованно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку награждение Белова П.П. медалью произошло в период прохождения срочной службы, в связи с чем данная награда не может рассматриваться как врученная за продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что в силу статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением Беловым П.П. пропущен, достаточных оснований для его восстановления Беловым П.П. не приведено.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что возражение на административное исковое заявление были вручены истцу в ходе судебного заседания, в связи с чем не имел возможности обосновать свою позицию в заседании суда первой инстанции, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку административным истцом не заявлялись ходатайства об отложении слушания дела для ознакомления с письменными возражениями ответчика.
Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд с административным иском Белов П.П. не представил. В связи с этим основания для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию вынесенного по делу решения, что не является основанием к его отмене.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белова П.П. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
