Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 26 июня 2019 года №33а-1505/2019

Принявший орган: Рязанский областной суд
Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1505/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 33а-1505/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Лукашевича В.Е.,
при секретаре Назаровой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 16 апреля 2019 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Алтыновой Ларисы Евгеньевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании действий незаконными и об обязании рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности, удовлетворить.
Признать незаконным действие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области по приостановлению государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, выраженное в Уведомлении от 16 января 2019 года N в отношении земельного участка с кадастровым номером N, номер кадастрового квартала N, площадью 102594+/-279,65 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, по адресу: <адрес>, СНТ "Флора" и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области рассмотреть вопрос о государственной регистрации права.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения административного истца Алтыновой Л.Е., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области - Арцибасовой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алтынова Л.Е. обратилась в суд с настоящим административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, мотивируя свои требования тем, что принадлежащие ей на праве собственности земельные участки находятся в садоводческом некоммерческом товариществе "Флора", членом которого она является. Решением внеочередного общего собрания членов СНТ "Флора", проведенного 16 ноября - 02 декабря 2018 года, оформленным протоколом N, членами СНТ "Флора" было принято решение о прекращении права собственности СНТ "Флора" на общее имущество - земельный участок с кадастровым номером N, и передаче этого общего имущества из собственности СНТ "Флора" в общую долевую собственность членов СНТ "Флора".
26 декабря 2018 года Алтынова Л.Е. обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии - Рязанский отдел Управления Росреестра по Рязанской области с заявлением о признании за ней права собственности на 1966/289000 долей в вышеназванном земельном участке.
16 января 2019 года она получила уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, мотивированное тем, что форма и содержание документа, представленного ею для осуществления государственной регистрации прав, а именно, протокола внеочередного общего собрания членов СНТ "Флора", проведенного посредством заочного голосования с 16 ноября по 02 декабря 2018 года, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, так как с 01.01.2019 года вступил в силу Федеральный Закон от 29.07.2017 N217-ФЗ (ред. 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Также сообщено, что в отношении спорного земельного участка судом приняты меры по обеспечению иска: зарегистрирован запрет на совершение регистрационных действий.
Алтынова Л.Е. считает решение о приостановлении незаконным, необоснованным, полагает, что регистрирующим органом допущено неправильное применение норм права. Указывает также, что определением Рязанского районного суда от 26.12.2018 года, вступившим в законную силу 11.01.2019 года, отменены меры по обеспечению иска в отношении данного земельного участка.
Просила признать незаконным действие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области по приостановлению государственной регистрации прав, выраженное в Уведомлении от 16.01.2019 года N, и обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о государственной регистрации права на 1966/289000 долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, по адресу: <адрес> на основании заявления от 26.12.2018 года и представленных документов.
Суд удовлетворил административные исковые требования, постановив оспариваемое решение.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает решение суда незаконным, необоснованным, принятым с неправильным применением норм права. Указывает, что действовавшим на момент подачи документов Федеральным законом от 15.04.1998 года N 66-ФЗ не предусмотрена передача садоводческими объединениями земельных участков общего пользования в долевую собственность.
В возражениях на апелляционную жалобу Алтынова Л.Е. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Арцибасова И.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Административный истец Алтынова Л.Е. возражала против доводов жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Алтынова Л.Е. является членом СНТ "Флора", также собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, расположенных по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество "Флора".
26 декабря 2018 года административный истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии - Рязанский отдел Управления Росреестра по Рязанской области с заявлением о регистрации за ней права собственности на 1966/289000 долей в земельном участке с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество "Флора", представив в качестве правоустанавливающего документа протокол N внеочередного общего собрания членов СНТ "Флора", проведенного посредством заочного голосования с 16 ноября по 02 декабря 2018 года, которым приняты решения:
1. Определить состав общего имущества СНТ "Флора" - объект общего пользования - земельный участок с кадастровым номером N, номер кадастрового квартала N, площадью 102594+/-279,65 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество "Флора".
2. Прекратить право собственности садоводческого некоммерческого товарищества СНТ "Флора" на общее имущество - объект общего пользования - земельный участок с кадастровым номером N, номер кадастрового квартала N, площадью 102594+/-279,65 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество "Флора", в соответствии со статьей 123.13 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
3. Передать общее имущество СНТ "Флора" - объект общего пользования - земельный участок с кадастровым номером N, номер кадастрового квартала N, площадью 102594+/-279,65 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество "Флора" из собственности СНТ "Флора" в общую долевую собственность членов СНТ "Флора" в соответствии со статьей 123.13 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
4. Определить размер долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, номер кадастрового квартала N, площадью 102594+/-279,65 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество "Флора", членов садоводческого некоммерческого товарищества "Флора", являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории СНТ "Флора", пропорционально площади этих участков, в соответствии с реестром членов СНТ "Флора".
16 января 2019 года регистрирующим органом было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета N на основании ст. 26 ч.1 п.п. 5,7 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ от 13.07.2015 года, мотивированное тем, что форма и содержание протокола СНТ "Флора" не соответствует требованиям законодательства. Также было сообщено, что в отношении спорного земельного участка зарегистрирован запрет на совершение регистрационных действий на основании определения Рязанского районного суда Рязанской области о принятии мер обеспечения иска от 05.02.2018 года.
Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что приостановление государственной регистрации права Алтыновой Л.Е. на долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество "Флора", по указанным в оспариваемом решении основаниям является незаконным.
Судебная коллегия согласна с таким выводом суда.
В силу ст. 26 ч.1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ от 13.07.2015 года осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7).
Из содержания уведомления Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного кадастрового учета N от 16.01.2019 года следует, что основанием для приостановления государственной регистрации права послужило несоответствие формы и содержания представленного в качестве правоустанавливающего документа протокола N внеочередного общего собрания членов СНТ "Флора" от 16 ноября - 02 декабря 2018 года требованиям п. 6 ч.1, ч.3 ст. 17, ч. 22 ст. 17 и ч. 3 ст. 25 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 217-ФЗ от 29.07.2017 года, согласно которым принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества; такое решение принимается квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества; проведение заочного голосования по указанному вопросу не допускается; недвижимое имущество общего пользования, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники указанных земельных участков выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество.
Кроме того, решение о приостановлении государственной регистрации прав мотивировано содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости запретом на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером N на основании определения Рязанского районного суда Рязанской области о принятии мер по обеспечению иска от 05.02.2018 года.
Однако указанный закон вступил в силу с 1 января 2019 года и на момент проведения внеочередного общего собрания членов СНТ "Флора" не действовал.
Порядок и условия проведения общего собрания членов СНТ "Флора" с 16 ноября по 02 декабря 2018 года проверены судом на соответствие Федеральному закону от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 181.2 Гражданского кодекса РФ, Уставу СНТ "Флора", и сделан мотивированный вывод о том, что процедура проведения общего собрания 16 ноября - 2 декабря 2018 года не противоречит законодательству, действовавшему на момент его проведения.
Судом также установлено, что определением Рязанского районного суда Рязанской области от 26.12.2018 года, вступившим в законную силу 11.01.2019 года, принятые на основании определения Рязанского районного суда Рязанской области о меры по обеспечению иска от 05.02.2018 года виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером N отменены.
При таких обстоятельствах выводы суда о несоответствии оспариваемого решения требованиям закона являются правомерными.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для приостановления государственной регистрации прав и незаконности оспариваемого решения.
В связи с указанными обстоятельствами решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 16 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать