Определение Забайкальского краевого суда от 22 апреля 2020 года №33а-1504/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2020 года Дело N 33а-1504/2020
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
рассмотрев в городе Чите 22 апреля 2020 года в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу представителя администрации муниципального района "Могочинский район" и муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа N 30 п. Итака Котельниковой Л.А. на определение Могочинского районного суда Забайкальского края от 26 февраля 2020 года об отказе в удовлетворении заявления муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа N 30 п. Итака об изменении способа и порядка исполнения решения Могочинского районного суда от 27 марта 2019 года по административному делу N 2а-92/2019,
установил:
27 марта 2019 года Могочинским районным судом Забайкальского края вынесено решение, которым признано незаконным осуществление образовательной деятельности с нарушением санитарно - эпидемиологического законодательства муниципальными учреждениями: основной общеобразовательной школой N 25 с. Чалдонка, Могочинского района Забайкальского края, средней общеобразовательной школой N 35 с. Семиозерный, Могочинского района Забайкальского края, основной общеобразовательной школой N 30 п. Итака, Могочинского района Забайкальского края, средней общеобразовательной школой N 82 п. Ксеньевка, Могочинского района Забайкальского края, средней общеобразовательной школой N 102 п. Амазар, Могочинского района Забайкальского края, на указанные общеобразовательные учреждения возложена обязанность в срок до 01 сентября 2019 года обеспечить наличие отапливаемых туалетов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства с вентиляцией, освещением, мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами путем производства соответствующих ремонтных (строительных) работ, на администрацию муниципального района "Могочинский район" Забайкальского края - обязанность осуществить финансирование указанных образовательных учреждений для выполнения работ, направленных на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 сентября 2019 года (л.д. 193-194 том 1).
31 января 2020 года муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа N 30 п. Итака в лице представителя по доверенности Котельниковой Л.А. на основании части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратилось в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда от 27 марта 2019 года на следующий: обязать ООШ N 30 п. Итака Могочинского района Забайкальского края обеспечить наличием биотеаулетов в соответствии с требованиями п. 4.25 СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее - СанПин 2.4.2.2821-10). В обоснование указывая на то, что 10 октября 2018 года в соответствии с исполнением поручения Губернатора Забайкальского края N ПП-44-18 от 04 сентября 2018 года "Об обеспечении ввода в эксплуатацию внутренних туалетов в общеобразовательных организациях Забайкальского края" администрацией муниципального района "Могочинский район" были выделены денежные средства для приобретения в ООШ N 30 п. Итака биотуалетов ThetfordPortaPotti 165, представляющих собой конструкцию в виде смывного бочка, совмещенного с унитазом и крышкой, которые присоединены к накопительному баку, объемом 21 литр, требующие применение специальных санитарных жидкостей расщепителей, в количестве 2 штук и их установки в полублагоустроенном отапливаемом помещении в здании ООШ N 30 п. Итака. Таким образом, в школе имеется 2 отапливаемых туалета на 21 учащегося, которые расположены в отапливаемом одноэтажном помещении. На туалетах имеется буквенное обозначение: "Ж", "М", они обеспечены бумажными полотенцами, жидким мылом, туалетной бумагой, имеются умывальники с подогревом. Кроме того, имеется уборочный инвентарь и расщепители для биотуалетов в необходимом количестве. Установка биотуалетов в МОУ ООШ N 30 п. Итака соответствует п. 4.25 СанПин 2.4.2.2821-10 и не является нарушением, что подтверждается ответом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Могоча, в связи с чем действия образовательного учреждения соответствуют санитарно-эпидемиологическому законодательству (л.д. 55-57 том 2).
Определением Могочинского районного суда Забайкальского края от 26 февраля 2020 года в удовлетворении заявления муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа N 30 п. Итака об изменении способа и порядка исполнения решения от 27 марта 2019 года отказано (л.д. 139-141 том 2).
В частной жалобе представитель администрации муниципального района "Могочинский район" и муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа N 30 п. Итака Котельникова Л.А. выражает несогласие с определением суда, просит его отменить и разрешить вопрос по существу, удовлетворив заявление, в обоснование приводя доводы, аналогичные изложенным в заявлении об изменении способа исполнения решения суда (л.д. 149-153 том 2).
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Как следует из материалов дела, решением Могочинского районного суда Забайкальского края от 27 марта 2019 года признано незаконным осуществление образовательной деятельности с нарушением санитарно - эпидемиологического законодательства муниципальными учреждениями: основной общеобразовательной школой N 25 с. Чалдонка, Могочинского района Забайкальского края, средней общеобразовательной школой N 35 с. Семиозерный, Могочинского района Забайкальского края, основной общеобразовательной школой N 30 п. Итака, Могочинского района Забайкальского края, средней общеобразовательной школой N 82 п. Ксеньевка, Могочинского района Забайкальского края, средней общеобразовательной школой N 102 п. Амазар, Могочинского района Забайкальского края, на указанные общеобразовательные учреждения возложена обязанность в срок до 01 сентября 2019 года обеспечить наличие отапливаемых туалетов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства с вентиляцией, освещением, мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами путем производства соответствующих ремонтных (строительных) работ, на администрацию муниципального района "Могочинский район" Забайкальского края - обязанность осуществить финансирование указанных образовательных учреждений для выполнения работ, направленных на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 сентября 2019 года (л.д. 193-194 том 1).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 14 августа 2019 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя административного ответчика администрации муниципального района "Могочинский район" Котельниковой Л.А. - без удовлетворения (л.д. 25-33 том 2).
Во исполнение указанного решения 12 сентября 2019 года Могочинским районным судом Забайкальского края выдан исполнительный лист.
В заявлении представитель муниципального общеобразовательного учреждения общеобразовательная школа N 30 п. Итака просит изменить способ исполнения решения суда от 27 марта 2019 года на следующий: обязать ООШ N 30 п. Итака Могочинского района Забайкальского края обеспечить наличием биотеаулетов в соответствии с требованиями пункта 4.25 СанПин 2.4.2.2821-10.
Разрешая вопрос о правомерности заявленных требований об изменении способа и порядка исполнения решения суда, суд первой инстанции исходя из того, что наличие двух установленных биотуалетов в образовательной школе N 30 п. Итака является временной мерой, и ввиду отсутствия доказательств соответствия установленных биотуалетов требованиям пункта 8.5 СанПин 2.4.2.2821-10, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
Судебная коллегия находит верным вывод суда об отсутствии оснований для изменения способа исполнения решения суда.
Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу части 1 статьи 184 КАС РФ после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что изменение способа и порядка исполнения решения суда направлено на обеспечение неизменности юридического акта и не должно вести к изменению сути принятого судебного постановления.
Таким образом, после вступления решения в законную силу суд может изменить способ и порядок исполнения решения суда, не меняя его сути и не выходя за пределы удовлетворенных требований.
Вместе с тем, заявление представителя должника содержит требование об изменении способа исполнения решения суда: с возложения обязанности обеспечить наличие отапливаемых туалетов, оборудованных внутренней канализацией с устройством выгреба и септика, на возложение обязанности обеспечить наличие биотеаулетов, то есть, на изменение сущности принятого судебного акта, что в силу части 1 статьи 184 КАС РФ не допустимо.
Кроме того, исходя из представленных документов, в частности, письма главы муниципального района "Могочинский район" в адрес врио Губернатора Забайкальского края О.А.М. от 29 октября 2018 года, биотуалеты в ООШ N 30 п. Итака были установлены еще до принятия Могочинским районным судом решения от 27 марта 2019 года, ввиду чего рассматриваемое заявление об изменении способа исполнения решения суда направлено, по сути, на неисполнение судебного акта.
Не может служит основанием для удовлетворения заявленных требований и информация Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Могоча о соответствии установленных в МОУ ООШ N 30 п. Итака биотуалетов требованиям п. 4.25 СанПин 2.4.2.2821-10, поскольку из данной информации не усматривается выполнение административными ответчиками требований пунктов 8.1, 8.5 указанных санитарных правил, предусматривающих, что здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками; в неканализованных районах здания общеобразовательной организации оборудуются внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений.
Доводы частной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, сводятся лишь к несогласию с выводами суда, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены правильного судебного акта.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Могочинского районного суда Забайкальского края от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации муниципального района "Могочинский район" и муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа N 30 п. Итака Котельниковой Л.А. - без удовлетворения.
Судья Забайкальского краевого суда М.Н. Бурак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка