Дата принятия: 27 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1504/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2019 года Дело N 33а-1504/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Гончаровой Н.В. и Елаховой В.А.,
при секретаре Выстровой Л.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 27 июня 2019 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Восканяна М.Ж. и его представителя Леднева Е.С. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 марта 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Восканяна Мгера Жораевича к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося нерассмотрении заявления Восканяна М.Ж. от 03 сентября 2018 года в установленные законом сроки, отказать".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян М.Ж. обратился с административным иском в суд к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося нерассмотрении его заявления от 3 сентября 2018 года в установленные законом сроки. В обоснование указал, что 27 сентября 2017 года между ним и администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Управление) был заключен договор аренды земельного участка N 200/17 с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>. При геодезических исследованиях, проведенных 24 апреля 2018 года, установлено, что в границы указанного земельного участка входит тротуар. Поскольку тротуар является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения пешеходов, и относится к землям (территориям) общего пользования, а соответственно не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу, 3 сентября 2018 года он обратился к Главе Петропавловск - Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ним нового договора аренды данного земельного участка без составления новой схемы расположения земельного участка, исключив из схемы расположения земельного участка N 69 от 27 марта 2014 года площадь участка с наложением тротуара. Письмом Управления N 010801/7993/18 от 3 декабря 2018 года Восканяну М.Ж. сообщено, что его заявление подлежит возврату, поскольку оно не соответствует положениям п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Полагал, что заявление от 3 сентября 2018 года рассмотрено Управлением с превышением установленного п. 3 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации 10-дневного срока, что нарушает его право на своевременное рассмотрение заявления.
Административный истец Восканян М.Ж. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что 3 сентября 2018 года он обратился к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ним нового договора аренды земельного участка. Письмом администрации от 21 сентября 2018 года в заключении нового договора ему было отказано. Не согласившись с принятым решением, он обратился в прокуратуру с заявлением о проведении по данному факту проверки. По результатам проверки, в связи с нарушением порядка рассмотрения его заявления, Главе Петропавловск-Камчатского городского округа 4 декабря 2018 года было вынесено представление.
Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гизатуллин Р.Н. полагал исковое заявление удовлетворению не подлежащим, в связи с пропуском срока на обращение в суд. Дополнительно суду пояснил, что 21 сентября 2018 года Восканяну М.Ж. дан ответ на его обращение от 3 сентября 2018 года. С указанным ответом истец не согласился и обратился в прокуратуру. По результатам проведенной прокуратурой проверки было установлено, что заявление Восканяна М.Ж. рассмотрено с нарушением порядка рассмотрения, в связи с чем, 3 декабря 2018 года Восканяну М.Ж. осуществлен возврат его заявления. Полагал, что административному истцу было известно о нарушении порядка рассмотрения его заявления, в связи с чем, срок обращения в суд полагал подлежащим исчислению с 21 сентября 2018 года.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Восканян М.Ж. и его представитель Леднев Е.С., не соглашаясь с вынесенным решением, указывают на необоснованность ссылки суда на решение от 11 февраля 2019 года, вынесенное по административному иску к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, поскольку настоящий административный иск подан в связи с незаконным бездействием другого ответчика - Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, обстоятельства которого подлежали выяснению при рассмотрении дела. С учетом изложенного просят решение суда отменить, приняв по делу новое решение.
Проверив материалы административного дела и административного дела N 2а-1481/19, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Как следует из материалов административного дела, 3 сентября 2018 года Восканян М.Ж. обратился к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу г. <адрес> без составления новой схемы расположения земельного участка, исключив из схемы расположения земельного участка от 27.03.2014 г. N 69 площадь земельного участка с наложением тротуара.
Письмом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Ж 01020201/7112/18 от 21 сентября 2018 года за подписью Главы Петропавловск- Камчатского городского округа, в ответ на обращения Восканяна М.Ж. (в том числе от 3 сентября 2018 года вх. N 13-02-02-00/18091/18), заявителю сообщено об отсутствии у него исключительного права на предоставление испрашиваемого земельного участка без проведения торгов и заключение с ним нового договора аренды.
Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа N 01-08-01/7993/18 от 3 декабря 2018 года заявление Восканяна М.Ж. от 3 сентября 2018 года (вх. N 13-02- 02-00/18091/18), ввиду несоответствия положениям п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, возвращено заявителю.
Полагая, что административным ответчиком - Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, допущено незаконное бездействие, выраженное в нарушении установленного законом срока на рассмотрение заявления от 3 сентября 2018 года, административный истец обратился с настоящим иском в суд.
Установив, что решением суда от 11 февраля 2019 года по административному делу N 2а-1543/19 по административному иску Восканяна М.Ж. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления от 3 сентября 2018 года в соответствии с действующим законодательством, установлен факт незаконного бездействия администрации Петропавловск-Камчатского городского округа при рассмотрении заявления Восканяна М.Ж. от 3 сентября 2018 года вх. N 13-02-02-00/18091/18 и определен порядок восстановления нарушенного права, суд первой инстанции решением от 18 марта 2019 года отказал в удовлетворении настоящего административного иска Восканяна М.Ж. Однако с таким решением нельзя согласится.
Принимая во внимание, что в поданном 22 января 2019 года в Петропавловск-Камчатский городской суд административном иске Восканян М.Ж., просит признать незаконным бездействие именно Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в нерассмотрении в установленные законом сроки заявления от 3 сентября 2018 года, в качестве подтверждения которого он ссылается на письмо Управления от 3 декабря 2018 года, вывод суда первой инстанции о том, что принятое ранее решение суда по факту незаконного бездействия администрации Петропавловск-Камчатского городского округа определилопорядок восстановления нарушенного права истца, не нуждающегося в судебной защите, является необоснованным.
В этой связи, при рассмотрении административного иска по существу, суду надлежало проверить законность бездействия именно Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, направившего административному истцу самостоятельный ответ, датированный более поздней датой, нежели письмо администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, на которое имеется ссылка в обжалуемом решении суда.
При таких обстоятельствах решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 марта 2019 года подлежит отмене, как постановленное с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а дело направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 марта 2019 года отменить, дело по административному иску Восканяна М.Ж. к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося нерассмотрении заявления Восканяна М.Ж. от 3 сентября 2018 года в установленные законом сроки, направить на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
