Дата принятия: 05 октября 2018г.
Номер документа: 33а-1504/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2018 года Дело N 33а-1504/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Канунникова М.А.
Судей: Тхагалегова З.Т., Думаева А.Ж.
при секретаре: Сокурове Р.И.
с участием: представителя административного ответчика - Дзамихова С.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Нагоевой Фатимы Сультановны к Инспекции ФНС России N 2 по г. Нальчику КБР, Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании утратившими возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 июля 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
03 апреля 2018 года Нагоева Ф.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать Инспекцию ФНС России N 2 по г. Нальчику КБР утратившей возможность взыскания недоимки по налогу на имущество, страховым взносам и пени на общую сумму 20402,37 рублей.
В обоснование заявленных требований указала, что в период с 29.03.2004г. по 30.07.2012 г. являлась индивидуальным предпринимателем.
Инспекцией ФНС России N 2 по г. Нальчику КБР выданы справки N 90776 и 52156 от 18.03.2018 г. "О состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентом" с отражением информации на 18 марта 2018 г. о наличии задолженности по налогам, страховым взносам и пени на общую сумму 20402,37 рублей.
Полученные Справки по мнению истца не отражают объективную информацию о состоянии расчетов плательщика, поскольку содержат сведения о задолженности, возможность принудительного взыскания которой утрачена, поскольку своевременно не оформлено и не направлено решение о взыскании налога на имущество, страховых взносов и пеней.
Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 июля 2018 года административные исковые требования Нагоевой Ф.С. удовлетворены частично. Постановлено:
Признать Инспекцию ФНС России N 2 по г. Нальчику КБР и ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР утратившими возможность взыскания с Нагоевой Ф.С. недоимки, пени и штрафов на общую сумму 20 291, из них:
-налог на имущество физических лиц, взимаемый по славкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов 88.00 руб.;
-пени на налог па имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов -6,72руб.;
-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страх, пенсии до 01.01.2013 г. - 8 238.00 руб.;
-пени па страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. - 2 699.89.руб.:
-страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.201 7 г. в размере 2 288,00 руб.:
-пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 762,67 руб.;
-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. - 3 483.00 руб.;
-пени на страховые взносы па обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. - 1 197.50 руб.;
-страховые взносы в виде фикс, платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010г.-900.00 руб.:
-пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010г.- 117,45 руб.:
-страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 - 451,00 руб.;
-пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 - 58,84 руб.
Не согласившись с указанным решением, Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации России по Кабардино-Балкарской Республике подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 июля 2018 года, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В апелляционной жалобе указано, что в отношении Нагоевой Ф.С. контролирующим органом были предприняты исчерпывающие меры принудительного взыскания задолженности, вынесены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов N00500140047485 от 27.08.2012г. на общую сумму-10184,02 руб., N00500140021121 от 02.04.2012г. на общую сумму- 4098,95 руб., N00500140014400 от 10.04.2011г. на общую сумму -18,53 руб.
Также представлен судебный приказ мирового судьи судебного участка N14 г.Нальчика от 20.06.2013г. о взыскании с Нагоевой Ф.С. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2012г. по 30.07.2012г.в общей сумме -10 026, 53 руб., который 25.12.2013г. направлен в УФССП России по КБР для исполнения.
Нагоева Ф.С., представитель, ИФНС РФ N2 по г.Нальчику извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в связи с чем Судебная коллегия по административным делам сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика, проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ, Судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 286 КАС РФ).
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.
С 01 января 2017 года вышеуказанный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию (ч. 3 ст. 5 указанного ФЗ).
Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Из материалов дела следует, что Нагоева Ф.С. в период с 29.03.2004 г. по 30.07.2012г. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и обязана была уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
По состоянию на 18 марта 2018 года у Нагоевой Ф.С. образовалась задолженность по страховым взносам и пени на общую сумму 20402,37 рублей.
Статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и(или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).
Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 года N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" и в силу части 2 статьи 23 названного Федерального закона применяется также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.
В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в следующих случаях:
а) ликвидация плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника);
в) смерть физического лица или решение суда об объявлении его умершим;
г) принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам;
д) исключение юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
Следовательно, недоимка признается безнадежной и подлежит списанию лишь в определенных случаях, которые перечислены в пункте 1 названного Постановления Правительства РФ, и которые расширительному толкованию не подлежат.
Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N14 г.Нальчика от 20.06.2013 г. в отношении Нагоевой Ф.С. было возбуждено исполнительное производство N-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу статьи 21 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (часть 1). Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения (часть 6.1 введена Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 358-ФЗ).
Статьей 22 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определен перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению (пункт 1 части 1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2). В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).
Между тем, каких-либо сведений о повторном предъявлении судебного приказа для принудительного исполнения в установленный ч. 6 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок материалы дела не содержат, что свидетельствует об утрате ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР права на взыскание указанной задолженности.
При таких обстоятельствах, Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии основания для удовлетворения административного иска и признания утраты принудительного взыскания сумм задолженности на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике без удовлетворения.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Тхагалегов З.Т.
Думаев А.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
