Определение Судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 11 июня 2020 года №33а-1503/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33а-1503/2020
11 июня 2020 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Овчаренко А.Н.,
судей Крючковой Н.П., Попова П.Г.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Овчаренко А.Н. административное дело по апелляционной жалобе Хапугина Ю.Н. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17 марта 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Хапугина Ю.Н. к ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" о признании незаконным и отмене протокола врачебной комиссии ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" - отказать",
УСТАНОВИЛА:
Хапугин Ю.Н. обратился в Кузнецкий районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением к ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" о признании незаконным протокола врачебной комиссии N 99 от 13 июня 2019 года. В обоснование требований указал, что 29 апреля 2010 года ему было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В". Согласно оспариваемому протоколу, врачебной комиссией ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" дано заключение <данные изъяты>. Считал указанный протокол незаконным, принятым с нарушением установленной процедуры, в отсутствие необходимого кворума и его надлежащего извещения о времени и месте заседания врачебной комиссии.
Кузнецким районным судом Пензенской области в предварительном судебном заседании постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении административного иска Хапугина Ю.Н.
В апелляционной жалобе Хапугин Ю.Н. просил отменить данное решение, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на ошибочность выводов суда о пропуске административным истцом установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока на обращение в суд без уважительных причин.
В связи с неявкой в судебное заседание административного истца Хапугина Ю.Н., представителя административного ответчика - ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не представивших доказательства уважительности причин неявки, не заявивших ходатайства об отложении судебного разбирательства, судебной коллегией определено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.
В соответствии с положениями частей 1, 8 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины в предварительном судебном заседании суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 5 статьи 138 КАС РФ).
В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 23 апреля 2020 года N 840-О указанное правовое регулирование обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений.
Согласно заключению, изложенному в протоколе врачебной комиссии ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" от 13 июня 2019 года N 99, Хапугин Ю.Н. <данные изъяты>.
Отказывая в предварительном судебном заседании в удовлетворении административного иска Хапугина Ю.Н., суд исходил из пропуска административным истцом установленного законом срока для обращения в суд с требованием о признании указанного протокола врачебной комиссии незаконным и отсутствия оснований для его восстановления.
Данный вывод суда, должным образом мотивирован в решении, является правильным, соответствует вышеприведенным нормам закона, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и установленным по делу обстоятельствам.
Так, судом было установлено, что решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17 июля 2019 года по административному делу N 2а-798/2019, вступившим в законную силу 26 сентября 2019 года, удовлетворен административный иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Хапугину Ю.Н. о прекращении права управления транспортными средствами. Оспариваемый протокол врачебной комиссии ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" от 13 июня 2019 года N 99 являлся одним из доказательств по указанному административному делу, с которым Хапугин Ю.Н., как участник процесса, был ознакомлен.
Между тем, обращение Хапугина Ю.Н. в суд по настоящему делу с административным иском об оспаривании названного протокола имело место лишь 27 декабря 2019 года, т.е. с нарушением 3-месячного срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ, исчисляемого с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод (в данном случае с даты рассмотрения Кузнецким районным судом Пензенской области административного дела N 2а-798/2019 - 17 июля 2019 года).
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска Хапугиным Ю.Н. указанного срока судом не установлено и из материалов дела не усматривается.
Вопреки доводам административного истца, обжалование им в апелляционном порядке решения Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17 июля 2019 года, объективно не препятствовало его обращению в суд с административным иском по настоящему делу.
Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении административного иска Хапугина Ю.Н. в связи с пропуском срока на обращение в суд является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хапугина Ю.Н. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка