Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1503/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33а-1503/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей - Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Орлове А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 июня 2020 года административное дело по административному иску Тубольцевой Валентины Валентиновны, Галигузова Сергея Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области об оспаривании отказа в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права, поступившее с апелляционной жалобой представителя управления Росреестра по Курской области по доверенности Кулевой О.Е. на решение Поныровского районного суда Курской области от 03 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Административный иск Тубольцевой В.В., Галигузова С.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности от 10.10.2019 года N Ф46/19-26934 и N 46/019/002/2019-141.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права общей долевой собственности за Тубольцевой Валентиной Валентиновной, Галигузовым Сергеем Николаевичем в отношении объекта недвижимости: земельного участка, площадью 95000 кв.м., по адресу: Курская область, Поныровский район, Верхне-Смородинский сельсовет, в соответствии с заявлениями от 04.07.2019 г. N 46/019/002/2019-141, N 46-01-208/3219/2019-162".
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя административного ответчика Управления Росреестра по Курской области по доверенности - Баркову Л.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя административного истца Тубольцевой В.И. по доверенности - Михалевой И.В., представителя административного истца Галигузова С.Н. по доверенности - Ворониной В.И., судебная коллегия
установила:
Тубольцева В.В., Галигузов С.Н. в лице представителя по доверенностям Дородных В.И., обратились в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что, являясь собственниками долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> (записи о регистрации права 46-46-19/005/2010-059 от 11.01.2011 года, 46-46-19/004/2010-126 от 04.11.2010 года), инициировали проведение работ по выделению земельного участка в счет своих земельных долей из состава исходного земельного участка с кадастровым номером N.
По завершении работ истцы обратились в Управление Росреестра по Курской области и по итогам рассмотрения их обращений государственным регистратором Золотухинского межрайонного отдела Управления Росреестра по Курской области Москвиной Т.А. было принято решение вначале о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.07.2019 г. N 46/019/002/2019-141, а впоследствии об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.10.2019 г. N 46/019/002/2019-141 по причине того, что образуемый земельный участок с кадастровым номером N формируется за пределами исходного земельного участка с кадастровым номером N, границы которого указаны в Проекте территориального землеустройства СХПК "Победа" Поныровского района Курской области от 2004 года.
Считая, что данным отказом нарушено право истцов на образование земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей и на дальнейшее использование и распоряжение принадлежащим им правом на земельный участок, просили признать незаконным решение Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, выраженном в сообщении об отказе в государственной регистрации права от 10.10.2019 года N 46/019/002/2019-141 и возложить обязанность на Управление Росреестра по Курской области устранить допущенные нарушения путем осуществления кадастрового учета объекта недвижимости и регистрации права общей долевой собственности административных истцов в соответствии с заявлениями от 04.07.2019 года N 46/019/002/2019-141, N 46-01-208/3219/2019-162.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Курской области по доверенности - Кулева О.Е. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административных истцов Тубольцевой В.В. и Галигузова С.Н. по доверенностям - Дородных В.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административные истцы Тубольцева В.И., Галигузов С.Н., заинтересованное лицо Государственный регистратор Золотухинского межрайонного отдела Управления Росреестра по Курской области Москвина Т.А., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенная по правилам ст.96 КАС РФ, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ст.1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу ст.8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.
Согласно ч.1 ст.14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Межевой план представляет собой документ, в котором указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
В соответствии в п.п.17, 50 требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 3 августа 2011 года N 338 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков", проектный план проекта межевания, то есть графическая часть, оформляется на основе сведений кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке. При отсутствии в указанных кадастровом плане соответствующей территории или кадастровой выписке о соответствующем земельном участке сведений картографической основаны государственного кадастра недвижимости проектный план подготавливается с использованием картографических материалов и/или землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Согласно ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с п.3 ч.1 ст.26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч.2 ст.26 Закона).
Согласно ст.27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (ч.5 ст.29 Закона).
В случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе (ч.8 ст.29 Закона).
В ч.2 ст. 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1,5 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 11.5 ЗК РФ, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуется один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах. При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
В силу п.1 ст.12 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.
Согласно ст.13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п.2).
Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6).
Согласно ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки).
Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (п. 2).
Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.
Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 9).
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10).
Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 11).
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12).
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13).
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка (п. 14).
Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов (п. 16).
Как следует из материалов дела, Тубольцева В.В. и Галигузов С.Н. являются собственниками долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
Реализуя свое право на выделение земельного участка в счет принадлежащих земельных долей, административные истцы инициировали проведение работ по выделению земельного участка в счет своих земельных долей из состава исходного земельного участка с кадастровым номером N путем обращения к кадастровому инженеру.
Заказчиком работ по подготовке проекта межевания земельного участка выступало ООО "Курск-Агро", что соответствует ч.2 ст. 13.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Кадастровые работы по выделу земельного участка из массива общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N в счет земельных долей, принадлежащих истцам, и подготовку проекта межевания, межевого плана проводил кадастровый инженер Громов В.И. (номер квалификационного аттестата 46-15-216), которым был подготовлен проект межевания, утвержденный 27.05.2019 года, и межевой план от 17.06.2019 года образуемого земельного участка с обозначением N площадью 95000 кв.м., в совокупности соответствующей площади долей истцов.
Проект межевания и межевой план подготовлен кадастровым инженером на основании Планово-картографического материала масштаба 1:10000, входящего в состав Проекта территориального землеустройства (перераспределения земель) СХПК "Победа" Поныровского района Курской области от 2004 г., которым определены границы земельного участка с кадастровом номером N, поскольку в реестре объектов недвижимости ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером N не установлены, что соответствует п.17 и п. 50 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 03.08.2011 года N 388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков", при этом кадастровым инженером определено, что образованный земельный участок площадью 95000 кв.м. сформирован из исходного земельного участка с кадастровым номером N.
Согласно заключению кадастрового инженера Громова В.И. от 28.01.2020 г. б/н с приложенной схемой расположения образуемого земельного участка на Публичной кадастровой карте, в целях образования земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 95000 кв.м., кадастровым инженером были проведены следующие процедуры:
В отношении исходного земельного участка с кадастровым номером N были запрошены сведения из Единого государственного реестра недвижимости. Согласно полученным сведениям, границы исходного земельного участка не закоординированы, что согласуется с данными, представленными в дело административным ответчиком и заинтересованным лицом.
В целях определения границы исходного земельного участка с кадастровым номером N, был использован Планово-картографический материал масштаба 1:10000, входящего в состав Проекта территориального землеустройства (перераспределения земель) СХПК "Победа" Поныровского района Курской области, чтосоответствует п.17 и п.50 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 03.08.2011 года N 388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков".
При обозрении Планово-картографического материала масштаба 1:10000, входящего в состав Проекта территориального землеустройства (перераспределения земель) СХПК "Победа" Поныровского района Курской области 2004 г., схемы расположения образуемого земельного участка на Публичной кадастровой карте, образованный земельный участок расположен на сельскохозяйственных угодьях, которые входят в состав земельного участка с кадастровым номером N категории земель сельскохозяйственного назначения, границы образуемого земельного участка находятся в границах земельного участка с кадастровым номером N.
Проведена геодезическая съемка территории исходного земельного участка, в соответствии с вышеуказанным проектом перераспределения.
В результате камеральной обработки геодезической съемки, при использовании программных комплексов: "Digitals/Delta" и ObjectLand 2/7 (ПКЗО 5.2.34), общедоступного ресурса Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - Публичная кадастровая карта с возможностью подключения спутниковых снимков местности, сведений ЕГРН, было определено местоположение свободного массива, пригодного для выдела долей из земельного участка с кадастровым номером N, площадью 95000 кв.м.
По результатам совмещения Публичной кадастровой карты с полученными сведениями, отраженными на схеме расположения образуемого земельного участка, границы образуемого земельного участка площадью 95000 кв.м. находятся в границах исходного земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
От имени кадастрового инженера 26.04.2019 года в информационном издании "Курская правда" N 48 (26410) было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, образуемого в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В течение установленного законом срока со дня надлежащего извещения остальных участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с п.12 ст. 13.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей истцов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не поступили.
27 мая 2019 года представителем Дородных В.И., действующей по доверенности от имени собственников земельных долей Тубольцевой В.В., Галигузова С.Н., принято решение об утверждении проекта межевания земельного участка площадью 95000 кв.м., имеющего адресные ориентиры: <адрес>
Соглашением сособственников от 27.05.2019 года определены доли в праве общей долевой собственности на образуемый земельный участок.
04 июля 2019 года представителем Дородных В.И. в интересах Тубольцевой В.В., Галигузова С.Н. в Управление Росреестра по Курской области поданы заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости земельного участка площадью 95000 кв.м. по адресу: <адрес> сельсовет, и регистрации права общей долевой собственности административных истцов N 46/019/002/2019-141, N 46-01-208/3219/2019-162 с приложением: доверенностей, проекта межевания земельного участка от 27.05.2019 года, межевого плана от 17.06.2019 года, решения собственников земельных долей от 27.05.2019 года, документов, подтверждающих уплату госпошлины, от 04.07.2019 года, публикации в СМИ от 26.04.2019 года, соглашения сособственников об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 27.05.2019 года.
По результатам рассмотрения поступивших заявлений и приложенных к ним документов государственным регистратором Золотухинского межрайонного отдела Управления Росреестра по Курской области Москвиной Т.А. приняты уведомления от 10.07.2019 г. N Ф46/19-17036 и N 46/019/002/2019-141 о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствует требованиям п.23 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 года N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет земельной доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок межевой план подготавливается с учетом требований ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. Согласно информации о координатах характерных точек границ, указанной в реквизите "1" раздела межевого плана "Сведения об образуемых земельных участках их частях", образуемый земельный участок с обозначением N формируется за пределами исходного земельного участка с кадастровым номером N, границы которого указаны в Проекте территориального землеустройства СХПК "Победа" Поныровского района Курской области от 2004 года.
Ввиду того, что в течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителями не были устранены, были приняты решения от 10.10.2019 г. N Ф46/19-26934 и N 46/019/002/2019-141 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.
Разрешая спор и удовлетворяя требования административных истцов, суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу о незаконности решения от 10.10.2019 года N 46/019/002/2019-141, которое нарушает права и законные интересы административных истцов, поскольку кадастровые работы кадастровым инженером Громовым В.И., заявления с приложенными документами, среди которых проект межевания от 27.05.2019 года и межевой план от 17.06.2019 года, представленные регистрирующему органу административными истцами, соответствуют требованиям законодательства РФ.
При этом, вопреки положениям КАС РФ возлагающим обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не являются основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Поныровского районного суда Курской области от 03 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по доверенности - Кулевой О.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
