Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2021 года №33а-1502/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33а-1502/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей Ощепкова Н.Г. и Дряхловой Ю.А.,
при секретаре Прокопчук А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании, в апелляционном порядке, административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу,
на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 марта 2021 года.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепкова Н.Г., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилась в суд с административным иском к Шемякиной А.Г. о взыскании пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за 2012 год в размере 1 255, 93 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 754, 84 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 148, 06 рублей, штрафов за несвоевременное предоставление налоговой декларации за 2014-2015 гг. в общем размере 2000, 00 рублей.
В обоснование административного иска указано, что Шемякиной А.Г. не исполнена обязанность по уплате вышеназванных обязательных платежей в общем размере 4 158, 83 рублей. В связи с неуплатой обязательных платежей, налогоплательщику были направлены требования об уплате недоимки, пени и штрафов NN 3506, 3507 от 13 июля 2017 года, N 35571 от 2 октября 2017 года, N 2219 от 9 октября 2017 года. В срок, установленный в требованиях, задолженность не была погашена, 18 декабря 2019 года мировым судьей был выдан судебный приказ о взыскании задолженности по обязательным платежам, который 17 декабря 2020 года был отменен, что явилось основанием предъявления административного иска.
Суд постановилрешение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
С решением суда не согласен начальник Межрайонной ИФНС России N 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу Шоха О.Н., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. Полагает, что суд первой инстанции пришел к неправомерному выводу о пропуске срока на обращение в суд с административным иском.
Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие не является обязательным. На основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как усматривается из материалов дела, налоговый орган взыскивает с Шемякиной А.Г. пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за 2012 год в размере 1 255, 93 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 754, 84 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 148, 06 рублей, штрафы за несвоевременное предоставление налоговой декларации за 2014-2015 гг. в размере 2000, 00 рублей, всего 4 158, 83 рублей.
В обоснование административного иска налоговый орган представил требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа NN 3506, 3507 от 13 июля 2017 года (со сроком уплаты до 2 августа 2017 года), N 35571 от 2 октября 2017 года (со сроком уплаты до 20 октября 2017 года), N 2219 от 9 октября 2017 года (со сроком уплаты до 27 октября 2017 года).
В связи с неисполнением требований на общую сумму в размере 4 158, 83 рублей, налоговый орган 16 декабря 2019 года обращался к мировому судье судебного участка N 3 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа за выдачей судебного приказа.
18 декабря 2019 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 4 158, 83 рублей (административное дело N 2а-741-3/2019). Определением мирового судьи от 17 декабря 2020 года по заявлению должника судебный приказ был отменен.
В последующем, 9 марта 2021 года налоговым органом предъявлено в суд настоящее административное исковое заявление о взыскании задолженности в размере 4 158, 83 рублей.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, пришел к выводу, что срок подачи заявления мировому судье о взыскании обязательных платежей был пропущен, оснований для его восстановления не имеется.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
Федеральный законодатель по делам данной категории, рассматриваемым в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, в том числе факта направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке и соблюдение срока подачи заявления в суд, возложил на административного истца (часть 2 статьи 286, часть 2 статьи 287, часть 4 статьи 289 КАС РФ).
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (нормы налогового законодательства в редакции, действующей на время взыскания задолженности по настоящему делу) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как установлено судом, срок исполнения самого последнего требования об уплате задолженности по обязательным платежам истек 27 октября 2017 года, при этом общая сумма взыскиваемой задолженности превышает 3 000 рублей. Шестимесячный срок на обращение в суд о взыскании задолженности по обязательным платежам истек в 2018 году, а обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа со ссылкой на данные требования имело место 16 декабря 2019 года со значительным пропуском срока. Пропущенный срок налоговому органу не восстанавливался.
При таких данных, выводы суда об отсутствии оснований для взыскания задолженности по обязательным платежам по мотиву несоблюдения налоговым органом срока подачи заявления в суд, согласуются с материалами дела и положениями приведенного законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о соблюдении срока на обращение в суд с административным иском не учитывают, что для вывода о соблюдении порядка взыскания обязательных платежей должен быть соблюден и шестимесячный срок на обращение к мировому судье.
Вопреки доводам апелляционной жалобы вынесение судебного приказа (который был впоследствии отменен) само по себе не свидетельствует о восстановлении срока подачи заявления в суд. В рамках взыскания по настоящему административному делу задолженности по обязательным платежам суд первой инстанции правомерно проверил соблюдение первоначального срока подачи заявления к мировому судье о взыскании этой же задолженности, что соответствует положениям норм главы 32 КАС РФ.
Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
По смыслу закона, при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.
В данном случае налоговый орган не ссылается на названные обстоятельства, исключающие возможность подачи заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам в установленные сроки.
В соответствии с частью 6 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Доподлинно зная об истечении срока требований об уплате страховых взносов, пени и штрафов и соответственно начале исчисления шестимесячного срока на взыскание задолженности в судебном порядке и намереваясь ее взыскать, налоговый орган имел объективную возможность реализовать данное право в установленные законом сроки (путем обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей с соблюдением срока к мировому судье), что сделано не было.
Уважительных причин, объективно воспрепятствовавших своевременной подаче заявления о выдаче судебного приказа в течение продолжительного периода времени взыскания задолженности по обязательным платежам (6 месяцев), налоговым органом не приведено.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе не опровергают обстоятельств пропуска срока на обращение в суд в отсутствие на это уважительных причин, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда являться не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий подпись
Судьи подпись
подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка