Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33а-150/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33а-150/2019
"23" января 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Андреева С.В.,
судей Зиновьевой О.Н., Колесова Р.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу начальника ИФНС России по г. Костроме Шереметьевой М.А. на определение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 16 ноября 2018 года, которым административное исковое заявление ИФНС России по г. Костроме к <данные изъяты> о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям возвращено.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Костроме обратилась в суд с административным иском к <данные изъяты> о взыскании задолженности по пени в сумме 114 руб. 16 коп., в том числе пеня по транспортному налогу в размере 24 руб. 62 коп., пеня по имущественному налогу в размере 79 руб. 09 коп., пеня по земельному налогу в размере 10 руб. 45 коп.
Требования мотивированы тем, что <данные изъяты>. на праве собственности принадлежит транспортное средство <данные изъяты>. Налогоплательщику начислен транспортный налог за 2015 года по сроку уплаты 01.12.2016 г., за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 г. За несвоевременную уплату транспортного налога налогоплательщику начислены пени в сумме 244 руб. 08 коп., которые включены в требования N16844 от 14.12.2017 г., N6864 от 12.04.2017 г. С учетом частичной уплаты остаток пени, подлежащий взысканию через суд, составляет 24 руб. 62 коп. <данные изъяты>. также является плательщиком налога на имущество физических лиц как собственник квартиры по адресу: <адрес> Налог на имущество за 2015 год (срок уплаты 01.12.2016 г.) в размере 18 232 руб. уплачен несвоевременно, в связи с чем начислены пени в сумме 672 руб. 17 коп., которые включены в требование N6864 от 12.04.2017 г. С учетом частичной уплаты остаток пени, подлежащий взысканию, составляет 79 руб. 09 коп. <данные изъяты> имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес>. Земельный налог за 2016 год (срок уплаты 01.12.2017 г.) составляет 1 761 руб. 50 коп., за 2015 год (срок уплаты 01.12.2016 г.) - 1 568 руб. За несвоевременную уплату налога на землю начислены пени в сумме 63 руб. 62 коп., которые включены в требование N16844 от 14.12.2017 г. и требование N6864 от 12.04.2017 г. С учетом частичной оплаты остаток пени по земельному налогу составляет 4 руб. 64 коп. (здесь сумма указана как в заявлении). Судебный приказ от 23.04.2018 г. N2а-1077/2018 отменен определением мирового судьи от 18.05.2018 г.
Определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 16 ноября 2018 года административное исковое заявление ИФНС России по г. Костроме возвращено.
В частной жалобе начальник ИФНС России по г. Костроме просит определение судьи о возвращении административного искового заявления отменить, направить материал в суд для рассмотрения по существу.
Указывает, что судьей не учтены положения ст. 48 НК РФ, а также то, что первоначально налоговый орган обращался к мировому судье за взысканием задолженности в размере 21 690 руб. 72 коп., которая была взыскана судебным приказом от 23.04.2018 г. N, отмененным определением мирового судьи от 18.05.2018 г. На момент обращения в суд в порядке искового производства взыскиваемая сумма задолженности заявлена в меньшем размере, чем в заявлении о вынесении судебного приказа в связи с добровольной уплатой налога и частичным погашением пени. Повторное обращение за получением судебного приказа не требуется. Требования п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ налоговым органом выполнены.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив имеющийся материал по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Возвращая административное исковое заявление, судья пришла к выводу о том, что налоговый орган имеет право обращаться в суд о взыскании задолженности только при наличии определенных в ст. 48 НК РФ оснований. Поскольку заявленная к взысканию сумма налога не превышает 3 000 руб., право на обращение в суд не возникло.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судьи.
Согласно ч. 1 ст. 287 КАC РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.
Согласно ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если:
1) административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров;
2) дело неподсудно данному суду;
3) административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью;
4) административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд;
5) в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
6) до вынесения определения о принятии административного искового заявления к производству суда от лица, обратившегося в суд, поступило заявление о возвращении административного искового заявления;
7) не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения;
8) имеются иные основания для возвращения административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как усматривается из представленного материала, определением мирового судьи судебного участка N1 Свердловского судебного района г. Костромы от 18 мая 2018 года отменен судебный приказ от 23 апреля 2018 года NN о взыскании в пользу ИФНС России по г. Костроме с <данные изъяты> недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 12 867 руб. 43 коп., пени в сумме 714 руб. 61 коп., недоимки по транспортному налогу с физических лиц 6 039 руб. 47 коп., пени 244 руб. 09 коп., недоимки по земельному налогу с физических лиц 1 761 руб. 50 коп., пени по земельному налогу с физических лиц 63 руб. 62 коп., всего 22 116 руб. 08 коп.
В административном исковом заявлении налоговый орган указал, что взыскиваемая с <данные изъяты> в порядке искового производства сумма задолженности заявлена в меньшем размере, чем в заявлении на вынесение судебного приказа ввиду добровольной уплаты налогов, а также частичным погашением пени.
Данное обстоятельство не учтено судьей, в связи с чем суждение судьи о том, что право на обращение в суд для взыскания суммы налога менее 3 000 руб., предусмотренное ст. 48 НК РФ, не возникло, и указание в резолютивной части определения на то, что административный истец с данным заявлением вправе обратиться к мировому судье с соблюдением правил подсудности, не состоятельны.
Оснований для возвращения административного искового заявления ИФНС России по г. Костроме на основании п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ не имелось.
Ссылка в обжалуемом определении на п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ также представляется неверной, поскольку административное исковое заявление подписано начальником ИФНС России по г. Костроме Шереметьевой М.А., полномочия которой подтверждены копией приказа ФНС России от 02.04.2018 г. NММВ-10-4/437@.
Иных оснований, предусмотренных ст. 129 КАС РФ, для возвращения административного искового заявления из представленного материала не усматривается.
При таких обстоятельствах определение судьи нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с направлением материала в районный суд для принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 16 ноября 2018 года отменить, материал направить в тот же суд для принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
