Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 17 февраля 2021 года №33а-1501/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 33а-1501/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Никитиной Т.А.
Судей Чулатаевой С.Г., Титовца А.А.
При секретаре Греховой Е.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной желобе Кузнецова Николая Александровича на решение Березниковского городского суда Пермского края от 14 декабря 2020 года, которым постановлено:
"административный иск Кузнецова Николая Александровича к Отделу МВД России по Березниковскому городскому округу о частичной отмене ранее установленных ограничений оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., изучив материалы административного дела, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Кузнецов Н.А. обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Березниковскому городскому округу о частичной отмене ранее установленных ограничений. В обоснование требований административного иска указано, что 01.11.2010 приговором Горнозаводского районного суда Пермского края Кузнецов Н.А. был осужден по ч.1 ст.105, ч.1 ст.112 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет. 30.11.2018 Кузнецов Н.А. был освобожден из мест лишения свободы. 04.10.2018 решением Губахинского городского суда Пермского края по делу N 2а-1298/2018 в отношении Кузнецова Н.А. был установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства в количестве 2-х раз в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов. Кузнецов Н.А. просит снять обязанность в виде пребывания в жилом помещении с 22:00 до 06:00 часов, мотивируя тем, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". В настоящее время намерен трудоустроится по профессии котельщик, данный вид работы предусматривает сменный график, в связи с чем он (Кузнецов Н.А.) из-за ограничения лишен возможности трудоустроится по профессии, кроме того, Кузнецов Н.А. указал на то, что посещение сотрудниками полиции в ночное время квартиры административного истца доставляют неудобства его жене Ф., которая является инвалидом и посещение полиции ночью нарушает ее сон и негативно сказывается не ее здоровье. Просит снять запрет пребывания вне жилого помещения с 22:00 до 06:00 часов.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Кузнецов Н.А., считает его незаконным поскольку при рассмотрении административного дела суд не учел, что по месту жительства административный истец характеризуется исключительно положительно, на отметку ходит исправно, нарушений не допускает, полагает, что суд не до конца вник в суть его административного иска.
В судебное заседание административный истец Кузнецов Н.А. не явился, извещался.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Березниковскому городскому округу в судебное заседание не явился, извещался.
Прокурор прокуратуры Пермского края Кузнецова С.Н. выступив с заключением, полагала решение суда законным и не подлежащим отмене.
Изучив материалы дела в соответствии с положением статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следюущему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок частичной отмены установленных судом административных ограничений, установленных в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Приговором Горнозаводского районного суда Пермского края от 01.11.2010 Кузнецов Н.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.1 ст.105, ч.1 ст.139, ч.1 ст.119, ч.1 ст.112, ч.3 ст.69 УК РФ к 8 годам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Горнозаводского районного суда Пермского края от 24.07.2008 и окончательно назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
На основании кассационного определения Пермского краевого суда от 28.12.2020 приговор Горнозаводского районного суда Пермского края от 01.11.2010 изменен, в резолютивной части приговора исключено указание на отмену условно-досрочного освобождения на основании п. "в" ч. 7 ст.79 УК РФ как на излишне указанное. Данные изменения не повлияли на срок назначенного осужденному наказания, в том числе по правилам ст.70 УК РФ.
На основании постановления Губахинского городского суда Пермского края от 19.09.2014 Кузнецову Н.А. снижено наказание, назначенное по приговору Горнозаводского районного суда Пермского края от 01.11.2010 на срок 8 лет 11 месяцев.
Постановлением Президиума Пермского краевого суд от 22.05.2015 постановлено считать Кузнецова Н.А. осужденным по ч.1 ст.112, ч.2 ст.69, ч.3 ст.30, ч.1 ст.105, ч.1 ст.139, ч.1 ст.119, ч.1 ст.112, ч.1 ст.70 УК РФ к 8 годам 9 месяцем лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
30.11.2018 Кузнецов Н.А. освободился из мест лишения свободы.
Решением Губахинского городского суда Пермского края от 04.10.2018 Кузнецову Н.А. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с установлением ему административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 следующих суток. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Решение Губахинского городского суда Пермского края вступило в законную силу.
После освобождения из мест лишения свободы Кузнецов Н.А. был поставлен на учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в ОМВД России по Горнозаводскому району.
11.03.2019 Кузнецов Н.А. в связи со сменой места жительства встал на учет в ОМВД России по Березниковскому городскому округу.
Кузнецов Н.А. своевременно исполняет установленные ему судом административные ограничения, с момент освобождения не привлекался к административной ответственности. Дата окончания административного надзора 29.11.2026.
Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, пришел к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора, при этом суд исходил из того, что на момент подачи Кузнецовым Н.А. административного искового заявления в суд, срок, установленный частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ, не истек. Суд принял во внимание характер совершенного Кузнецовым Н.А. преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора. При этом пришел к выводу о том, что оснований для смягчения надзора в настоящее время не имеется, поскольку суду не представлено доказательств невозможности исполнения Кузнецовым Н.А. по состоянию здоровья установленных ранее административных ограничений.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя при этом из следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В данном случае суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Кузнецова Н.А. как лица, совершившего тяжкие и особо тяжкие преступления, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора, не имеется таких оснований и у судебной коллегии.
Справка - характеристика, выданная административному истцу инспектором отделения ОАН ОУУП и ПДН Отдела МВД по Березниковскому городскому округу об отсутствии фактов привлечения Кузнецова Н.А. к административной ответственности за время нахождения под административным надзором, учтена судом первой инстанции. Вместе с тем, указанные обстоятельства о незаконности судебного решения не свидетельствуют, поскольку Кузнецов Н.А. осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. С момента окончания срока отбывания наказания в виде лишения свободы официально не трудоустроен, доказательств препятствия в трудоустройстве именно в связи с установлением ему ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов не представил.
Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку из их содержания усматривается, что они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не имеет, так как она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.
Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Березниковского городского суда Пермского края от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова Николая Александровича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.
Председательствующий-
Судьи-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка