Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1501/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33а-1501/2019
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Ребровой И.В., Котовой М.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 29 мая 2019 года по докладу судьи Ребровой И.В. административное дело по частной жалобе Корольковой Е.Л. на определение судьи Новгородского областного суда от 16 апреля 2019 года о возвращении административного искового заявления,
установила:
Королькова Е.Л. обратилась в Новгородский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование заявленных требований Королькова Е.Л. указала, что решением Солецкого районного суда Новгородской области от 17 января 2018 года, вступившим в законную силу 20 февраля 2018 года, признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Васильевой Е.В. об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 05 декабря 2017 года. На судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Васильеву Е.В. возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав Корольковой Е.Л. в части соблюдения законодательства об исполнительном производстве путем вынесения нового постановления в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а также в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд об исполнении решения суда. Названное решение суда было обращено к принудительному исполнению, 27 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство <...> Решение суда в установленный судом срок до 02 марта 2018 года добровольно исполнено не было. Не исполнено оно и на момент подачи административного иска, чем существенно нарушены права и законные интересы административного истца и её детей на получение алиментов в установленные законом сроки и размере. Королькова Е.Л. просила взыскать с Федеральной службы судебных приставов РФ в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей.
Определением судьи Новгородского областного суда от 16 апреля 2019 года заявление о присуждении компенсации возвращено Корольковй Е.Л. по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В частной жалобе Королькова Е.Л. ставит вопрос об отмене определения судьи, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для возвращения административного искового заявления о присуждении компенсации.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения административного истца и без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).
Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", согласно которой граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Возвращая Корольковой Е.Л. административное исковое заявление, судья областного суда исходил из того, что исполнение решения суда о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании совершить определенные действия реализуется на основании судебного постановления без выдачи исполнительного документа, ошибочно выданные исполнительные листы на принудительное исполнение отозваны Солецким районным судом Новгородской области и исполнительное производство <...> окончено постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области от 28 июня 2018 года. Поскольку исполнительное производство по принудительному исполнению решения Солецкого районного суда Новгородской области от 17 января 2018 года не возбуждено, то у Корольковой Е.Л. не возникло права на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Судебная коллегия находит выводы судьи первой инстанции ошибочными, основанными на неправильном толковании норм закона, регулирующего вопросы присуждения компенсации на нарушение разумного срока судопроизводства.
Вышеприведенные положения закона прямо предусматривают право лица при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
При этом то обстоятельство, что исполнительное производство по принудительному исполнению такого судебного акта не возбуждалось, поскольку это не предусмотрено законом, не может являться основанием к ограничению судебной защиты права на исполнение в разумный срок такой категории лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Новгородского областного суда от 16 апреля 2019 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Корольковой Е.Л. к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок направить в тот же суд со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи И.В. Реброва
М.А. Котова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
