Дата принятия: 05 октября 2018г.
Номер документа: 33а-1501/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2018 года Дело N 33а-1501/2018
"5" октября 2018 года г. Нальчик
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Думаева А.Б. и Тхагалегова З.Т.
при секретаре: Сокурове Р.И.
с участием представителя заинтересованного лица - Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ ОПФ РФ по КБР) Дзамихова С.Б., действующего на основании доверенности N от 9 января 2018 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Думаева А.Б. административное дело по административному исковому заявлению Сурхаевой Н.А. к Инспекции ФНС Росси N 1 по г. Нальчику о признании утратившей возможность взыскания недоимки, по апелляционной жалобе Инспекции ФНС России N 1 по г. Нальчику на решение Нальчикского городского суда КБР от 25 июля 2018 года,
установила:
Сурхаева Н.А. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать безнадежной к взысканию задолженности по уплате обязательных страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, Федеральный фонд ОМС и пени на страховые взносы в размере 43243,62 руб.
В обоснование доводов указала, что за ней числится указанная выше недоимка, образовавшаяся в период осуществления ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Полагает, что поскольку административный ответчик своевременно не предпринял мер по взысканию названной задолженности, а установленный законом срок для направления соответствующего требования пропущен, налоговый орган утратил возможность взыскания указанной недоимки.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 25 июля 2018 года исковые требования Сурхаевой Н.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ ОПФ РФ по КБР просит об отмене решения суда.
Указывает, что суд первой инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что контролирующим органом были предприняты все исчерпывающие меры для взыскания задолженности. В частности, заявителю своевременно направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и постановления об их взыскании.
Административный ответчик Инспекция ФНС России N 1 по г. Нальчику своего представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Административный истец Сурхаева Н.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Дело в порядке ст. 150 КАС рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанной Дзамиховым С.Б. судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что контролирующим органом в установленные сроки не были предприняты все возможные меры для принудительного взыскания с административного истца задолженности по страховым взносам и пени.
Судебная коллегия полагает этот вывод суда ошибочным.
Как следует из материалов дела Сурхаева Н.А. в период с 24 июля 2014 года по 29 июня 2016 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" действовавшего на тот период, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 10, пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании" индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы в фонд обязательного медицинского страхования.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Статья 25 названного закона закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть направлено плательщику страховых взносов по почте заказным письмом. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ).
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
11 марта 2016 года, 1 апреля 2016 года и 26 июля 2016 года ГУ ОПФ РФ по КБР заказным письмом с простым уведомлением по адресу Сурхаевой Н.А. были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам N N в срок до 24 марта 2016 года в размере 22261,38 руб.,, N N в срок 14 апреля 2016 года в размере 911,62 руб. и N N в срок до 9 августа 2016 года в размере 11512,35 руб. соответственно.
12 февраля 2016 года, 21 сентября 2016 года ГУ ОПФ РФ по КБР в отношении Сурхаевой Н.А. вынесены постановления N N и N N о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в размере 9082,23 руб. и 22261,38 руб. соответственно.
Как следует из письма ГУ ОПФ РФ по КБР на имя начальника Нальчикского ГО УФССП РФ по КБР, 29 сентября 2016 года постановление N N на сумму 23711,72 поступило в канцелярию службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.
Таким образом, как следует из приведенных выше материалов административного дела, а также правовых норм, регулирующих правоотношения между налогоплательщиком, службой судебных приставов и налоговым органом, последним были своевременно и в полном объеме были предприняты меры по взысканию с должника имеющейся за ним задолженности по страховым взносам и пени.
Кроме того, следует отметить и то, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
При этом, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться для налогового органа препятствием для обращения в суд (статья 48 НК РФ); вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела; утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока само по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца; налогоплательщик не освобождается от обязанности уплатить законно установленные налоги в связи с истечением срока на принудительное взыскание не уплаченных своевременно и добровольно сумм.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что налоговый орган утратил право на взыскание недоимки с Сурхаевой Н.А., поскольку он сделан без учета фактических обстоятельств дела и норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.
При таких данных, решение Нальчикского городского суда КБР, которое законным и обоснованным не является в силу вышеизложенного, подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 25 июля 2018 года отменить, и принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Сурхаевой Н.А. о признании Инспекции ФНС России N 1 по г. Нальчику КБР утратившей возможность взыскания с Сурхаевой Н.А. недоимки, задолженности по пеням и штрафам на общую сумму 43243,62 рубля в связи с истечением установленного срока их взыскания, отказать.
председательствующий: М.А. Канунников
судьи А.Б. Думаев
З.Т. Тхагалегов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
