Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33а-14994/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33а-14994/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Бураншина Т.А., Багаутдиновой А.Р.,
при секретаре Миннихановой Л.И.,
административного ответчика Ишкова В.М. в режиме видеоконференц-связи,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ишкова Виктора Михайловича к судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Свободиной Уралие Файзелхаковне, Асадуллиной Лене Рахимовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным,
по апелляционной жалобе Ишкова Виктора Михайловича на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бураншина Т.А., судебная коллегия
установила:
Ишков В.М. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Свободиной У.Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского РОСП УФССП России по РБ), в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Свободиной У.Ф.; обязать отменить постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 29 ноября 2018 года; возвратить незаконно взысканные денежные средства по данному постановлению.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что 29 ноября 2018 года судебный пристав-исполнитель Свободина У.Ф. вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию должника Ишкова В.М. на основании судебного приказа от 22 июня 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка N... по г. Стерлитамаку. 18 марта 2019 года мировой судья отменил судебный приказ (дело N...). Истец неоднократно обращался с заявлением к судебному приставу-исполнителю Свободиной У.Ф. об отмене постановления об обращении взыскания от 29 ноября 2018 года, но она игнорировала его заявления. До настоящего времени с него производятся удержания, чем нарушаются его права.
Определениями суда от 09 апреля и от 17 июня 2020 года по делу в качестве административного ответчика привлечены УФССП России по РБ и судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского РОСП Асадуллина Л.Р.
Решением Стерлитамакского городского суда РБ от 14 июля 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Ишкова В.М. к судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Свободиной У.Ф., Асадуллиной Л.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным отказано.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Ишков В.М. ставит вопрос о его отмене, как незаконного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судебный пристав исполнитель Свободина У.Ф. 29 ноября 2018 года вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направила в бухгалтерию ФКУ ИК-7 для исполнения, которое в дальнейшем направлено в бухгалтерию ФКУ ИК-3, где удержаны с его пенсии 5390, 07 руб. 2 августа 2019 года это же должностное лицо вынесло постановление об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника, однако копия указанного постановления не направлена в ФКУ ИК-7 для исполнения, а направлена в Управление ПФР в Стерлитамакском районе. Выражает несогласие с тем, что удержанные денежные средства в размере 5390,07 руб. судебным приставом перечислены в счет погашения госпошлины по другому исполнительному производству от 15 октября 2019 года, на основании которого до сих пор не вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Ишкова В.М. Кроме того, административным ответчиком ему не переданы копии возражений с приложенными документами на административное исковое заявление.
Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав административного истца Ишкова В.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УФССП РФ по РБ Полякову С.Б. о законности судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение суда указанным требованиям закона не соответствует в связи с нарушениями норм процессуального права.
В соответствии с положениями части 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.
Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (пункт 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчиненности их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
Круг лиц, участвующих в административном деле, определен статьей 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска (часть 3 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N... по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан от 22 июня 2018 года с Ишкова В.М. в пользу ЗАО "Специализированное агентство аналитики и безопасности" взыскана задолженность по кредитному договору в размере 308 997 руб. 53 коп, а также расходы по уплаченной государственной пошлины в размере 3 144 руб. 99 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского РОСП УФССП по РБ Свободиной У.Ф. от 24 сентября 2018 года на основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство N N... с предметом исполнения - взыскание задолженности в размере 312 142 руб. 52 коп с должника Ишкова В.М. в пользу взыскателя ЗАО "Специализированное агентство аналитики и безопасности".
Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского РОСП УФССП по РБ Свободиной У.Ф. от 28 ноября 2018 года взыскание в размере 50% обращено на пенсию должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 августа 2019 года меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику, отменены.
26 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Асадуллиной Л.Р. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Исполнительное производство N... окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что удержания из пенсии Ишкова В.М. в погашение задолженности перед ЗАО "Специализированное агентство аналитики и безопасности" по указанному выше исполнительному производству N... не производились; постановления о распределении удержанных из пенсии должника денежных средств взыскателю - ЗАО "Специализированное агентство аналитики и безопасности" судебным приставом-исполнителем не выносились; удерживаемые из пенсии должника денежные средства перечислялись другим взыскателям по иным исполнительным производствам, также возбужденным в отношении Ишкова В.М.
Так, в отношении Ишкова В.М. в производстве Стерлитамакского РОСП УФССП по РБ находятся исполнительные производства N... от 15 октября 2019 года о взыскании госпошлины в размере 10 200 руб. в пользу УФК по Республике Башкортостан (МИФНС N 3 по Республике Башкортостан), исполнительное производство N... от 24 октября 2019 года о взыскании задолженности в размере 31 509 руб. 77 коп в пользу взыскателя ФИО14., исполнительное производство N... от 10 мая 2016 года о взыскании уголовного штрафа в размере 300 000 руб. в пользу УФСК по Республике Башкортостан (УФССП по Республике Башкортостан).
Согласно платежным поручениям N... от 22 ноября 2019 года, N... от 12 декабря 2019 года денежные средства взысканы с Ишкова В.М. в рамках исполнительного производства N... от 15 октября 2019 года.
Таким образом, взысканные с пенсии Ишкова В.М. по исполнительному производству N... в пользу взыскателя ЗАО "Специализированное агентство аналитики и безопасности" денежные средства направлены судебным приставом на погашение государственной пошлины, взысканной в пользу УФК по Республике Башкортостан (МИФНС N 3 по Республике Башкортостан) по исполнительному производству N....
Вместе с тем, процессуальное решение о привлечении к участию в деле УФК по Республике Башкортостан (МИФНС N 3 по Республике Башкортостан), судом не принято, соответствующее определение в материалах дела отсутствует. Хотя в дальнейшем их права могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены судебного решения и нового рассмотрения дела, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении суду следует определить круг участников дела, учитывая вышеназванные положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50, с учетом установленных обстоятельств дела постановить решение в соответствии с требованиями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан
определила:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года отменить, направить административное дело в тот же суд на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья Фархутдинова А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
