Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1497/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-1497/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Воскресенской В.А.,
судей
Гончаровой Н.В. и Миронова А.А.,
при секретаре
Герасимовой К.И.
рассмотрела 10 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционному представлению помощника Елизовского городского прокурора Панчук О.В. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 23 июля 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Елизовскому району Коробейникова Н.М. об установлении административного надзора в отношении Дыбина Анатолия Валентиновича удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Дыбина Анатолия Валентиновича сроком на 1 (один) год.
Срок административного надзора в отношении Дыбина Анатолия Валентиновича исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении поднадзорного Дыбина Анатолия Валентиновича следующие административные ограничения:
- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участи в указанных мероприятиях, а также запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;
- запрещение выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения начальника отдела прокуратуры Камчатского края Новоселовой Е.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, объяснения представителя административного ответчика Дыбина А.В. - адвоката по назначению Бурнайкиной К.В., полагавшей необходимым внести изменение в решение суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по Елизовскому району обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Дыбина А.В. административного надзора сроком на один год и установлении ему административных ограничений.
В обоснование требований указал, что Дыбин А.В. освобожден из мест лишения свободы 31 января 2017 года, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. В 2020 году совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Административный истец ОМВД России по Елизовскому району своего представителя в суд не направил.
Административный ответчик Дыбин А.В. участия в судебном заседании не принимал.
В своем заключении прокурор Панчук О.В. полагала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционном представлении помощник Елизовского городского прокурора Панчук О.В. просит решение суда изменить, указывая, что Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" вид ограничения "запрещение выезда за установленные судом пределы территории" с уведомлением органов внутренних дел не связывает.
Выслушав представителя административного ответчика Дыбина А.В. - адвоката по назначению Бурнайкину К.В., прокурора Новоселову Е.В., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Исходя из положений статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статья 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Как следует из материалов дела, приговором Елизовского районного суда Камчатской области от 15 апреля 2004 года Дыбин А.В. был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ ("Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего"), и ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы. Преступление совершено при рецидиве преступлений.
Постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 25 августа 2011 года по ходатайству осужденного Дыбина А.В. о смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, действия Дыбина А.В. переквалифицированы на часть 4 статьи 111 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года N 26-ФЗ), наказание снижено до 11 лет 9 месяцев лишения свободы.
27 марта 2015 года Дыбин А.В. освобожден из мест лишения свободы.
Приговором Елизовского районного суда Камчатского края от 28 января 2016 года Дыбин А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ ("Грабеж"), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца.
31 января 2017 года освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Постановлениями ОМВД России по Елизовскому району от 10 марта 2020 года, от 17 марта 2020 года, от 15 июня 2020 года Дыбин А.В. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушений ("Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом"), статьей 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушений ("Появление в общественном месте в состоянии опьянения").
Согласно справке-отзыву, Дыбин А.В. является лицом без определенного места жительства (пребывания). Не работает. Средств к существованию не имеет. Получает питание в Церкви Успения Пресвятой Богородицы <адрес>. В дневное время суток находится в районе автовокзала <адрес>, где занимается попрошайничеством для получения денежных средств с целью употребления алкогольной продукции. В ночное время находится в подвалах домов либо на лавочках в <адрес>. В браке не состоит. Поддерживает отношения с лицами антиобщественной направленности.
Согласно пункту 1 части 1, пункту 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Совершенные Дыбиным А.В. административные правонарушения, предусмотренные статьями 20.20, 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, посягают на общественный порядок.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (часть 4 статьи 111 УК РФ), признается особо тяжким преступлением.
Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, в редакции, действующей на дату вынесения приговора от 15 апреля 2004 года и совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В силу части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
С учетом вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что лицу, освобожденному из мест лишения свободы, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд первой инстанции обоснованно установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 1 год, подлежащий исчислению со дня постановки Дыбина А.В. на учет в органе внутренних дел.
Установленные судом административные ограничения и срок административного надзора определены в соответствии с требованиями закона с учетом данных о личности Дыбина А.В.
Выводы суда являются мотивированными, соответствуют нормам права, фактическим обстоятельствам дела, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Вместе с тем доводы апелляционного представления прокурора являются обоснованными.
В решении суда первой инстанции указано на запрет Дыбину А.В. выезжать за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел.
Однако законодатель указанный вид ограничения с уведомлением органов внутренних дел не связывает.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Часть 3 статьи 12 указанного Федерального закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Таким образом законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, в связи с чем судебная коллегия считает, что указание в формулировке данного административного ограничения на уведомление органа МВД в случае выезда за пределы муниципального образования является излишним.
Кроме того в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания, установление запрета выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Изложенные правовые нормы судом первой инстанции учтены не были.
Из материалов дела следует, что Дыбин А.В. является лицом без определенного места жительства. Ночует в подвалах домов либо на улице в <адрес>.
Учитывая, что сведения о проживании Дыбина А.В. по конкретному адресу в материалах дела отсутствуют, судебная коллегия полагает, что установление такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы Елизовского муниципального района в данном случае является обязательным.
При таком положении постановленное судом первой инстанции решение подлежит изменению с указанием на установление в отношении Дыбина А.В. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Елизовского муниципального района Камчатского края.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 23 июля 2020 года изменить.
Абзац 7 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "запрещение выезда за пределы Елизовского муниципального района Камчатского края".
В остальной части решение Елизовского районного суда Камчатского края от 23 июля 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
