Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 сентября 2020 года №33а-1496/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-1496/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи Бажанова А.О. рассмотрела 10 сентября 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал N 9а-375/2020 по частной жалобе административного истца Карташова И.Ю. на определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 августа 2020 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия
установила:
Карташов И.Ю. обратился в порядке административного судопроизводства в суд с иском об оспаривании действий (бездействия) Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, выразившихся в отказе в выплатах минимального размера страховой пенсии, в праве на получение социальных услуг, в праве на возобновление выплаты пенсии с учетом федеральной социальной доплаты, ежемесячной денежной выплаты незаконными, об устранении допущенных нарушений, о понуждении возобновить выплаты с 1 июня 2019 г. по 1 января 2020 г., об установлении минимального размера страховой пенсии по категории инвалид, о понуждении произвести перерасчет денежных выплат с 12 декабря 2018 г. по 1 января 2020 г. и выплатить удержанные денежные средства.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 августа 2020 г. указанное заявление оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков - не позднее 27 августа 2020 г.
В частной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, Карташов И.Ю. просит отменить определение судьи, поскольку считает его незаконным, нарушающим его право на доступ к правосудию. Считает, что дело подлежит передаче для рассмотрения другому судье. Утверждает, что необоснованно затягиваются сроки рассмотрения дела. Полагает, что административный иск оформлен надлежащим образом, обстоятельства, препятствующие его принятию, отсутствуют. Ссылается на то, что судом первой инстанции на него возлагаются дополнительные обязанности, влекущие материальные расходы на пересылку. Заявляет о возможности рассмотрения административного дела по копии административного иска, поскольку в настоящее время его оригинал утерян.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что 18 мая 2020 г. Карташов И.Ю. обратился в суд с данным административным иском.
20 мая 2020 г. административное исковое заявление Карташова И.Ю. оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков, указанных в определении суда, не позднее 10 июня 2020 г.
11 июня 2020 г. Карташову И.Ю. продлен срок для исправления недостатков поданного административного искового заявления, установленный определением суда от 20 мая 2020 г., до 16 июня 2020 г.
17 июня 2020 г. административное исковое заявление возвращено Карташову И.Ю. со всеми приложенными к нему документами по причине невыполнения им указанных в определении суда требований в установленный срок.
Административное исковое заявление и приложенные к нему материалы получены Карташовым И.Ю. 26 июня 2020 г.
Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Верховного суда Республики Мордовия от 23 июля 2020 г. определения суда от 20 мая 2020 г. и 17 июня 2020 г. отменены, материал направлен в суд первой инстанции для его рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 августа 2020 г. указанное административное исковое заявление оставлено без движения, Карташову И.В. предоставлен срок для исправления недостатков - не позднее 27 августа 2020 г.
Оставляя без движения административное исковое заявление в соответствии с требованиями части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья исходил из того, что в материалах имеются лишь копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.
В соответствии с частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Как верно установлено административный материал не содержит административного искового заявления в оригинале ввиду его возвращения на основании определения судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 июня 2020 г., которое было отменено апелляционной инстанцией 23 июля 2020 г.
В соответствии с материалами дела 26 июня 2020 г. Карташовым И.В. лично получены оригинал административного искового заявления и приложенные к нему документы, что подтверждается распиской (л.д. 62).
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Основанием для оставления заявления Карташова И.В. явился недостаток, выразившийся в отсутствии оригинала административного искового заявления.
Вместе с тем заслуживает внимания довод Карташова И.В. о том, что подлинник административного заявления возвращен по инициативе суда первой инстанции, он в настоящее время утерян и требование, указанное в обжалуемом определении об оставлении без движения от 5 августа 2020 г., не может быть выполнено, что объективно препятствует реализации права заявителя на судебную защиту по имевшему место 18 мая 2020 г. обращению в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Заслуживает внимания и довод Карташова И.В. о необходимости рассмотрения дела на основании изготовленных в районном судье светокопий административного искового заявления, верификация которого возможна при рассмотрении дела по существу.
Судебная коллегия, считая не соответствующими установленным по делу обстоятельствам выводы суда первой инстанции о несоблюдении Карташовым И.В. требований части 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, т.к., как было указано выше, подлинник административного искового заявления возвращен заявителю по инициативе суда.
Исходя из изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для оставления административного искового заявления без движения.
Так как выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции со стадии разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 августа 2020 г. отменить.
Материал по административному исковому заявлению Карташова И.Ю. об оспаривании действий (бездействия) Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Судья А.О. Бажанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка