Дата принятия: 13 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1496/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2020 года Дело N 33а-1496/2020
г. Ярославль
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Кручининой Н.В.,
судей Малахова В.А., Федотовой Н.П.,
при секретаре Марковой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Малахова В.А.,
13 марта 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Хорбатова Антона Александровича на решение Борисоглебского районного суда Ярославской области от 9 декабря 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
По делу установлено:
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 1 Борисоглебского судебного района Ярославской области от 29 ноября 2011 года с Хорбатова А.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты>, в размере 1/4 части заработка (иного дохода) ежемесячно.
В рамках исполнительного производства N, возбужденного отделом судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам Ярославской области Управления ФССП России по Ярославской области в отношении Хорбатова А.А. в целях принудительного взыскания данных алиментов, судебным приставом-исполнителем Смалехиной А.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о внесении изменений в постановление об удержании из заработной платы должника и произведён перерасчёт задолженности по алиментам, которая данным постановлением определена в размере 19 168 рублей 12 копеек.
Хорбатов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области о признании незаконным указанного постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области.
Административные исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ административный истец находился на амбулаторном лечении с диагнозом <данные изъяты>. Заработную плату в данный период времени он не получал. После окончания лечения и предоставления больничного листа по месту работы ему на зарплатную банковскую карту были переведены денежные средства в качестве пособия по временной нетрудоспособности. Больничный лист, согласно установленным правилам в организации, был передан табельщику на производстве, который в свою очередь передал его по назначению в администрацию организации. Сомнений в том, что с указанной суммы взысканы алименты, у Хорбатова А.А. не имелось. С взыскателем алиментов Власенко (Хорбатовой) Ю.Е. он не общается, о долге ему никто не сообщал. Считает, что в случае, если денежные средства в счет уплаты алиментов не были перечислены, то Власенко (Хорбатова) Ю.Е. обязана была информировать бухгалтерию организации, которая производила ей перевод денежных средств по алиментным обязательствам, а при невозможности связаться с организацией, - обратиться в службу судебных приставов для решения данного вопроса. Однако ни взыскатель алиментов, ни судебный пристав никаких действий не предпринимали. В период с ДД.ММ.ГГГГ Хорбатов А.А. неоднократно посещал службу судебных приставов, уведомлял о смене места работы и никакой задолженности у него не имелось. ДД.ММ.ГГГГ. ему выдана справка для судебного разбирательства из службы судебных приставов, где указано, что задолженности по алиментам у него нет.
В судебном заседании административный истец Хорбатов А.А. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, пояснил, что взыскатель и служба судебных приставов должны были направить исполнительные листы в Фонд социального страхования.
Отдел судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области в лице руководителя отдела Беляева Ю.С. в судебном заседании административный иск не признала и пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам является законным и обоснованным.
Судебный пристав-исполнитель Смалёхина А.И. в судебном заседании пояснила, что пособие по временной нетрудоспособности не относится к доходам, на которые не может быть обращено взыскание. Перерасчёт по алиментам был сделан после получения информации и документов из Фонда социального страхования о назначении и перечислении пособий по временной нетрудоспособности на счёт Хорбатова А.А., с которых алименты не удерживались.
УФССП России по Ярославской области в судебное заседание представителя не направило, извещено судом надлежащим способом.
Заинтересованное лицо Власенко Ю.Е. и её представитель Матвеичева В.В. возражали против удовлетворения административного иска Хорбатова А.А., поддержали позицию административных ответчиков.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с принятием по деду нового решения об удовлетворении административного иска. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального права, нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, заслушав в поддержание доводов жалобы Хорбатова А.А., а также возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы начальника отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Беляеву Ю.С., судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Смалёхину А.И., представителя взыскателя Власенко Ю.Е. по доверенности Матвеичеву В.В., судебная коллегия считает, что правовых оснований к отмене решения суда не имеется.
Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам вынесено в пределах предоставленных полномочий в соответствии с требованиями закона, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 82 СК РФ виды заработка или иного дохода, которые получают родители в рублях или в иностранной валюте, и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством РФ.
Подпунктом "в" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 N 841 предусмотрено, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится, в том числе, с пособий по временной нетрудоспособности.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.
Основным документом, определяющим порядок взаимодействия субъектов при выплате пособий в рамках пилотного проекта, имевшего место в рассматриваемом случае, является Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 N 294 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Положения страхователь не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов.
Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами от 29 декабря 2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Указанный закон не содержит в числе представляемых документов для назначения пособий уведомление страхователя о работниках, имеющих обязательства по уплате алиментов.
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность страхователя (работодателя) представлять документы на удержание алиментов из пособий по временной нетрудоспособности в территориальный орган Фонда социального страхования РФ.
При этом пунктом 2 статьи 111 СК РФ предусмотрено, что лицо, обязанное уплачивать алименты, обязано сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о наличии дополнительного заработка или иного дохода.
Из анализа приведённых положений следует, что пособие по временной нетрудоспособности относится к доходам, из которых удерживаются алименты на содержание несовершеннолетних детей, при этом правовое значение имеет сам факт получения плательщиком алиментов указанных доходов. Обязанность плательщика алиментов сообщить о наличии дополнительного заработка или иного дохода, к которому относится и пособие по временной нетрудоспособности, прямо предусмотрена законом.
Факт получения административным истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ пособия по временной нетрудоспособности подтверждён материалами дела, в том числе справкой ГУ Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5, л.д. 9), платёжными поручениями (л.д. 56-57), расчётными листками (л.д. 62,63), справкой ООО "<данные изъяты>", согласно которой сотруднику Хорбатову А.А. перечисление зарплаты производилось на его лицевой счет, расчётные листки сотруднику выдавались, сведений об их получении нет (л.д. 84).
При этом с указанных сумм алименты удержаны не были, на момент вынесения оспариваемого постановления за указанный расчётный период должник не сообщал о получении пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства административным истцом не оспариваются.
При таких обстоятельствах осуществлённый судебным приставом-исполнителем перерасчёт задолженности соответствует требованиям закона.
С учётом установленного факта получения административным истцом пособия по временной нетрудоспособности подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о том, что заявление о получении пособия административный истец не подписывал. Данный довод не свидетельствует о том, что алименты с указанных сумм не подлежат удержанию.
Доводы об отсутствии вины административного истца, а также о том, что с исполнительным документом в Фонд социального страхования надлежало обратиться взыскателю либо судебному приставу-исполнителю, не соответствуют вышеприведённым положениям.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о том, что Хорбатов А.А. не подписывал и не подавал заявления в орган Фонда социального страхования с учетом установленного судом факта получения им пособия по временной нетрудоспособности не содержат оснований к отмене решения.
Ссылка автора жалобы на то обстоятельство, что взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, который в рассматриваемом случае истёк, не может быть принята во внимание.
Согласно пункту 1 статьи 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (пункт 2).
Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем отдела службы судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому району по Ярославской области на основании судебного приказа 2 декабря 2011 года, а предметом спора является удержание с выплат, произведённых в 2016 году, в связи с чем ссылка автора жалобы на положения пункта 1 статьи 113 СК РФ несостоятельна.
В целом доводы жалобы по существу сводятся к повторению правовой позиции административного истца, изложенной им в суде первой инстанции.
Как следует из мотивировочной части решения, эти доводы судом проанализированы и им в решении дана соответствующая правовая оценка, выводы суда подробно и убедительно мотивированы. Указанные доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
С учётом изложенного, судебная коллегия считает, что вынесенное судом решение соответствует закону, оснований для его отмены, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Борисоглебского районного суда Ярославской области от 9 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хорбатова Антона Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
