Дата принятия: 31 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1496/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2018 года Дело N 33а-1496/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Мосиявич С.И.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Домрачева И.Г.,
при секретаре Когаеве Г.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Хасанова Даврана Равильевича и Хасановой Екатерины Викторовны на решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 15 марта 2018 года, которым в удовлетворении их иска о признании права на участие и включение в список участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" отказано.
Заслушав доклад судьи Мочаловой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административные истцы Хасанов Д.Р. и Хасанова Е.В. обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношения Администрации г. Ноябрьск о признании права на участие и включение в список участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком" автономном округе". В обоснование иска указали, что 17 ноября 2017 года они обратились к административному ответчику с заявлением о включении их семьи, состоящей из двух человек, в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020". В январе 2018 года им было отказано в признании участницей подпрограммы в связи с тем, что семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. обеспеченность каждого члена семьи общей площадью составляет более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. Полагали данный отказ незаконным.
В судебном заседании Хасанов Д.Р., Хасанова Е.В., их представитель Печенежский К.А. на требованиях иска настаивали.
Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск в судебном заседании участия не принимал, в письменной отзыве полагал об отказе в удовлетворении иска.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, представитель которого в судебном заседании участия не принимал.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
С решением суда не согласны истцы Хасанов Д.Р., Хасанова Е.В., в жалобе, поданной в суд ЯНАО, просили его отменить, вынести новое, которым удовлетворить их требования. В обоснование указали, что для расчета учетной нормы обеспеченности семьи у ответчика отсутствовали основания принимать во внимание жилое помещение, занимаемое по договору социального найма родителями Хасановой Е.В., членами семьи которых она не является. В жалобе настаивали, что семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск просил решение оставить без изменения.
Стороны в судебном заседании участия суда апелляционной инстанции не принимали, надлежаще уведомлены.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Уполномоченный орган, решение которого оспаривается, реализует делегированные ему административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении неопределенного круга лиц. Поскольку требования административного иска вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, данное дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства по правилам КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд исходил из того, что в пользовании молодой семьи Хасановых на момент обращения с заявлением в ноябре 2017 года находились жилые помещения совокупной площадью 34,47 кв.м., что на двоих составляет более учетной нормы (15 кв.м.), а именно 17,3 кв.м., молодая семья Хасановых не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд пришел к выводу, что оснований для признания права на участие и для включения в подпрограмму "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" не имелось, отказ молодой семье в признании участницей подпрограммы в ноябре 2017 года являлся обоснованным.
Указанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия полагает правильными по следующим основаниям.
Постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года N1099-П утверждена государственная программа ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы", включающая в себя подпрограмму "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО".
Правительством ЯНАО постановлением от 27 декабря 2010 года N 535-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее Порядок).
Согласно п.п. 1.3 п. "в" Порядка участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в жилых помещениях, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом строительства и жилищной политики автономного округа решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет).
В пункте 1.5 Порядка установлено, что применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Основанием для отказа в признании молодой семьи участницей программы является несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка.
Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 1).
В случае если гражданин является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи собственника жилого помещения, при определении нуждаемости в жилых помещениях принимается во внимание обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы жилого помещения. При наличии нескольких помещений определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (пункт 2 части 1, часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).
Следовательно, с учетом указанных выше законоположений юридически значимым является установление факта, что члены молодой семьи Хасановых отнесены к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что 17 ноября 2017 года молодая семья Хасановых обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск с заявлением о включении их семьи, состоящей их двух человек, в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 года" (л.д. 15).
25 января 2018 года Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск письменно уведомил Хасанова Д.Л., что молодой семье отказано во включении в список участников подпрограммы в связи с тем, что семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обеспеченность каждого члена семьи общей площадью составляет более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления (л.д. 16).
Так установлено, что Хасанов Д.Р. является собственником N доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на долю Хасанова Д.Р. в данном жилом помещении приходится 22,17 кв.м..
Кроме того, административным ответчиком в общий расчет нуждаемости верно включена квартира по адресу: <адрес>. Данная квартира представлена матери административного истца Хасановой Е.В. - Хапаловой Л.В. на основании договора социального найма в декабре 2016 года на состав семьи четыре человека, включая Хасанову Е.В., которая вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя. На долю административного истца приходится 12,3 кв.м..
Также судом установлено и не оспаривалось Хасановой Е.В., что при предоставлении указанного жилого помещения она совместно с нанимателем в сентябре 2014 года обратилась в НГДИ Администрации по г. Ноябрьск с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного в рамках реализации мероприятий по переселению из ветхого и аварийного жилья. При обращении с данным заявлением Хасанова Е.В. собственноручно указала на согласие с условиями указанных мероприятий, заявив о себе как о члене семьи нанимателя.
В указанном жилом помещении Хасанова Е.В. зарегистрирована по настоящее время. Доказательств, что Хасанова Е.В. отказалась от права пользования жилым помещением, предоставленном на условиях социального найма ее матери, и расторжения указанного договора социального найма административным истцом не представлено.
Таким образом, оспариваемый отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск являлся законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем основаниями для отмены решения суда служить не могут.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 15 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
