Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1495/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N 33а-1495/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Долгополовой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интек" об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Некрасовой ФИО23, бездействия начальника Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Захаровой ФИО24, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Романовой ФИО25
по апелляционной жалобе административного истца на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 25 февраля 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
общество с ограниченной ответственностью "Интек" (далее - ООО "Интек") обратилось в суд с административным иском к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Романовой А.А., начальнику - старшему судебному приставу Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Захаровой И.В., судебному приставу-исполнителю Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Некрасовой О.С. об оспаривании бездействия. Требования мотивировало тем, что является взыскателем по исполнительному производству N 30890/20/19019-ИП, возбужденному судебным приставом - исполнителем Катайцевой Т.Н. 27.05.2020 на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка N 1 города Саяногорска, в отношении должника Петрушкина Л.Г. о взыскании денежных средств в размере 33 595 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец не получил. 20.08.2020 исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Некрасовой О.С. окончено, постановление получено административным истцом только 05.11.2020. 06.10.2020 на имя начальника Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Захаровой И.В. направлена жалоба о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Некрасовой О.С. за период с 20.08.2020 по 02.10.2020, о проведении служебной проверки и привлечении к дисциплинарной ответственности. Ответ на указанную жалобу получен административным истцом 16.11.2020. Кроме того, 06.10.2020 обществом направлена жалоба на имя руководителя УФССП России по Республике Хакасия Романовой А.В. о признании незаконным бездействия начальника Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Захаровой И.В. за период с 27.05.2020 по 02.10.2020, с 20.08.2020 по 02.10.2020, выразившегося в неосуществлении контроля за направлением в адрес сторон исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Некрасовой О.С. за период 27.05.2020 по 02.10.2020, с 20.08.2020 по 02.10.2020, выразившегося в неосуществлении контроля за направлением в адрес сторон исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа, проведении служебной проверки и привлечения указанных лиц к дисциплинарной ответственности, принятии неотлагательных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, проведении профилактической работы. Ответ на данную жалобу до настоящего времени не получен.
В связи с чем административный истец просил признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Республике Хакасия Романовой А.В. за период с 15.10.2020 по 24.11.2020, выразившееся в ненаправлении ответа на жалобу от 02.10.2020, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Захаровой И.В. в период с 27.05.2020 по 24.11.2020, выразившиеся в не организации контроля за своевременным направлением в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об окончании исполнительного производства и судебного приказа, не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа, обязать отменить постановление об окончании исполнительного производства от 27.05.2020, возобновить производство. Также административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Некрасовой О.С. в период с 27.05.2020 по 24.11.2020, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в несвоевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа, обязать судебного пристава-исполнителя Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Некрасову О.С. отменить постановление об окончании исполнительного производства от 27.05.2020, возобновить производство, устранить допущенные нарушения действующего законодательства.
Определениями к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО "Саяногорский расчетно-кассовый центр", ООО "Отличные наличные", Власенко О.И.
Административный истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Рехлов П.А. в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в зал суда не явились, были извещены надлежащим образом.
Суд постановилрешение от 25.02.2021, которым в удовлетворении административного искового заявления отказал.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Масекин Д.В. просит решение отменить и принять новое, которым административное исковое заявление удовлетворить. Полагает, что суд пришел к неверному выводу об отсутствии нарушения прав административного истца, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства лишило права на ознакомление с материалами исполнительного производства. Кроме того, административный истец был лишен информации о ходе исполнительного производства. Также полагает необоснованным вывод суда об отсутствии нарушения прав административного истца несвоевременным направлением копии постановления об окончании исполнительного производства, поскольку указанное бездействие судебного пристава способствует затягиванию сроков исполнения требований исполнительного документа, что влечет причинение материального вреда. Настаивает на том, что начальник отделения Захарова И.В. допустила бездействие, выразившееся в не организации работы отделения, в отсутствии контроля за действиями судебных приставов. Указывает, что поданная жалоба в порядке подчиненности на имя руководителя УФССП России по Республике Хакасия до момента обращения в суд не была рассмотрена, в связи с чем суд пришел к неверному выводу об отсутствии нарушения прав административного истца.
Начальник отделения - старший судебный пристав Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Захарова И.В. в письменных возражениях на апелляционную жалобу выражает согласие с решением суда.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Некрасовой О.С. за период 27.05.2020 по 02.10.2020, с 20.08.2020 по 02.10.2020, выразившегося в неосуществлении контроля за направлением в адрес сторон исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что исполнительное производство возбуждено 27.05.2020 судебным приставом-исполнителем Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Катайцевой Т.Н.
Данное должностное лицо административным ответчиком по делу не являлось, к участию в деле не было привлечено.
В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда по настоящему делу подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, административное дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует установить имеющие значение для дела обстоятельства, правильно и в полном объеме определить материальный закон, подлежащий применению.
Руководствуясь ст.ст. 307 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 25 февраля 2021 года по настоящему делу отменить.
Направить административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Интек" об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Некрасовой ФИО23, бездействия начальника Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Захаровой ФИО25, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Романовой ФИО24 в тот же суд на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи Л.М. Паксимади
Т.В. Долгополова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
