Определение Судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 10 сентября 2019 года №33а-1495/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N 33а-1495/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Анашкиной М.М., Мальгиной М.И.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Межрайонной ИФНС России N5 по Псковской области на определение судьи Печорского районного суда Псковской области от 22 июля 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Дугану В.Ф. о взыскании недоимки и пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
Обжалуемым определением судьи Печорского районного суда Псковской области от 22 июля 2019 года административное исковое заявление МИФНС России N5 по Псковской области оставлено без движения.
В частной жалобе МИФНС России N5 по Псковской области ставит вопрос об отмене указанного определения в связи с нарушением судьей норм процессуального права.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия находит доводы жалобы обоснованными, а определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В соответствии с частью 2 статьи 287, пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
Оставляя административное исковое заявление МИФНС России N5 по Псковской области без движения, судья исходил из того, что оно подано с нарушением требований статей 125, 126, 287 КАС РФ ввиду отсутствия документов, удостоверяющих полномочия представителя административного истца, а также документа, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования.
Согласно части 8 статьи 54 КАС РФ от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.
Частью 1, 2 статьи 57 КАС РФ установлено, что полномочия законных представителей подтверждаются представленными ими суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Полномочия руководителей органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение.
Статьей 8 Закона РФ от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" право, предусмотренное пунктом 9 статьи 7 по взысканию недоимки и взысканию пени, а также штрафов в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, предоставлено только руководителям налоговых органов и их заместителям.
Таким образом, из анализа указанных норм следует, что процессуальный закон выделяет две группы лиц, действующих от имени государственных органов: руководителей таких органов, к которым относятся и их заместители, а также представителей.
Руководитель государственного органа не является его представителем в смысле статей 55, 56 КАС РФ, поскольку положение части 8 статьи 54 КАС РФ выделяет его в качестве самостоятельного лица, осуществляющего правомочия государственного органа в административном судопроизводстве.
Взаимосвязанные положения статей 54 - 56 КАС РФ наделяют представителя государственного органа отличным процессуальным статусом от иных представителей в суде по административным делам, не распространяя на него требования, указанные в статьях 55, 56 КАС РФ.
Таким образом, вывод судьи первой инстанции о том, что заместитель начальника инспекции при предъявлении в суд административного искового заявления должен представлять документ о наличии высшего юридического образования, а также иметь доверенность на подписание и подачу административного иска в суд является ошибочным.
Из представленных материалов следует, что административный иск подписан заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N5 по Псковской области Степановой Т.А., к административному иску приложена копия приказа о продлении срока замещения Степановой Т.А. указанной должности.
Учитывая, что административный иск подан лицом, действующим в пределах полномочий, предоставленных ему законом в силу занимаемой должности, предоставление документа, подтверждающего наличие у него высшего юридического образования и доверенности, не требовалось.
С учетом изложенного, оспариваемое определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Материал по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N5 по Псковской области подлежит направлению в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия к производству суда.
Руководствуясь статьями 310, 315 - 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Печорского районного суда Псковской области от 22 июля 2019 года об оставлении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N5 по Псковской области без движения отменить, материал направить в Печорский районный суд Псковской области для решения вопроса со стадии принятия к производству суда.








Председательствующий:


.


И.М. Панов




Судьи:


.


М.М. Анашкина







.


М.И. Мальгина




.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка