Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1494/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N 33а-1494/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей - Курочкиной И.А., Ермакова М.И.,
при секретаре Александровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 мая 2019 года административное дело по административному иску ИФНС России по г. Курску к административному ответчику Горбулиной Любови Николаевны об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, поступившее с апелляционной жалобой Горбулиной Любови Николаевны на решение Ленинского районного суда г.Курска от 21 ноября 2018 года, которым постановлено следующее решение:
"Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить Горбулиной Любови Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству N59598/17/46038-ИП, возбужденному в ОСП по Центральному округу г. Курска 24.07.2017 года, о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества должника, в размере 48755 (сорок восемь тысяч семьсот пятьдесят пять) рублей 74 копейки".
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав административного истца Горбулину Л.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, а также возражения на нее заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г.Курска Тынникова В.В., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г.Курску обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику по исполнительному производству Горбулиной Л.Н..
В обоснование требований инспекция указала, что административный ответчик является должником по исполнительному производству N59598/17/46038-ИП, возбужденному 24.07.2017 года на основании постановления ИФНС России по г. Курску от 11.07.2017 года N46320019087 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ в размере 46755,74 рубля. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования исполнительного документа, задолженность не погашена.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Горбулина Л.Н. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела.
Административный истец - ИФНС России по г. Курску, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный по правилам ст.96 КАС РФ, в заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ).
По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 11.07.2017 года ИФНС России по г.Курску вынесено постановление N46320019087 о взыскании с Горбулиной Л.Н. налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на общую сумму 48755,74 рубля.
На основании указанного постановления 24.07.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г.Курска возбуждено исполнительное производство N59598/17/46038-ИП.
Согласно сводке по исполнительному производству от 28.08.2018 года ОСП по Центральному округу г.Курска, остаток задолженности Горбулиной Л.Н. по исполнительному производству N595981/17/46038-ИП в пользу ИФНС России по г.Курску по состоянию на 28.08.2018 года составляет 48755,74 рубля.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены в полном объеме, что явилось основанием для обращения ИФНС России по г.Курску в суд с административным иском об установлении Горбулиной Л.Н. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для применения данной меры.
Вместе с тем вопрос о причинах неисполнения Горбулиной Л.Н. требований исполнительного документа судом не исследован, что привело к принятию неверного решения по делу.
Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительные действия, связанные в том числе с установлением временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 данного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (часть 5 статьи 64).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.
Однако вопреки изложенному выше административным истцом не представлены и судом не исследовались доказательства того, что должник действительно знала о возбужденном исполнительном производстве, а также не проверялись сведения об уклонении Горбулиной Л.Н. от добровольного исполнения постановления налогового органа.
В материалах административного дела доказательства, свидетельствующие об извещении должника о наличии возбужденного в отношении его, а также доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо умышленного уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа, отсутствуют.
При этом судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г.Курска Тынников В.В., в чьем производстве находится постановление ИФНС России по г.Курску от 11.07.2017 года N46320019087 о взыскании налогов, в суде апелляционной инстанции пояснил, что никаких исполнительных действий с участием должника не производилось, доказательств извещения Горбулиной Л.Н. о наличии возбужденного в ее отношении исполнительного производства предоставить не может.
При таком положении решение суда первой инстанции не может быть признано законным.
Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела; выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам административного дела; допущены нарушения норм материального и процессуального права, что в силу ч. 2 ст. 310 КАС РФ, влечет его отмену и принятию по делу нового решения - об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь п.2 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Курска от 21 ноября 2018 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требования ИФНС России по г. Курску к Горбулиной Л.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
