Дата принятия: 16 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1493/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2020 года Дело N 33а-1493/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Коничевой А.А., Сотникова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой Н.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Соколова А.Г. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 24 декабря 2019 года, которым прекращено действие права Соколова А.Г., <ДАТА> года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
На Соколова А.Г. возложена обязанность в срок не позднее 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу водительское удостоверение на право управления транспортными средствами N..., выданное <ДАТА>.
С Соколова А.Г. в местный бюджет взыскана государственная пошлина в размере ....
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора города Череповца, действуя в интересах неопределённого круга лиц, 09 июля 2019 года обратился в суд с административным исковым заявлением к Соколову А.Г. о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обоснование заявленных административных требований указал, что Соколов А.Г. управляет транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний, поскольку с января 2019 года состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер N 2". Управление транспортным средством Соколовым А.Г. создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, а также интересы общества и государства.
Просил прекратить действие прав Соколова А.Г. на управление транспортными средствами и возложить на него обязанность сдать в ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу водительское удостоверение на право управления транспортными средствами N... от <ДАТА>.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Соколов А.Г. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований, указывая на отсутствие противопоказаний к управлению транспортным средством, отсутствие каких-либо хронических заболеваний.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора города Череповца просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Принимая во внимание наличие подробных доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции, а также в целях предупреждения управления транспортными средствами лицами, страдающими алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, что может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни либо здоровью граждан, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии административного ответчика Соколова А.Г. и представителя заинтересованного лица УМВД России по г. Череповцу.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 23, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1604, пришел к верному выводу о наличии оснований для прекращения действия права Соколова А.Г. на управление транспортными средствами в связи с имеющимися противопоказаниями.
Такие выводы суд апелляционной инстанции находит правильными, основанными на нормах материального права и имеющих значение для дела обстоятельствах, которые подтверждены исследованными судом доказательствами.
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются, помимо прочего, наркомания.
Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. Лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, допускаются лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний.
Аналогичные требования закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: наличия у пациентов с диагнозом ... подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как установлено материалами дела, в настоящее время Соколов А.Г. состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер N 2" с января 2019 года с диагнозом: ..., который является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Определением суда первой инстанции от 07 октября 2019 года по административному делу было назначено проведение медицинского наркологического освидетельствования Соколова А.Г. На административного ответчика возложена обязанность явиться для прохождения наркологического освидетельствования в БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер N 2" в срок до 01 ноября 2019 года.
Соколову А.Г. разъяснены последствия уклонения от участия в экспертизе, предусмотренные частью 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Однако, из материалов дела следует, что Соколов А.Г. в установленные судом срок для прохождения наркологического освидетельствования не явился, в связи с чем в его адрес 31 октября 2019 года направлено письмо с требованием незамедлительно явиться для прохождения наркологического освидетельствования в БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер N 2", ему повторно разъяснены последствия уклонения от участия в экспертизе.
Из ответа БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер N 2" от 26 ноября 2019 года N 1378 установлено, что Соколов А.Г. для прохождения наркологического освидетельствования не явился, в связи с чем предоставить заключение для суда не представляется возможным.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административным ответчиком и его представителем не представлено суду доказательства наличия уважительных причин не прохождения наркологического освидетельствования, в силу чего в соответствии с частью 5 статьи 77 кодекса административного судопроизводства факт наличия медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами признается установленным.
Доводы апелляционной жалобы о прохождении Соколовым А.Г. динамического наблюдения в БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер N 2", что подтверждается справкой о результатах химико-токсикологических исследований N... от 18 декабря 2019 года, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку в силу положений пункта 7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ от 30 декабря 2015 года N 1034н, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц.
Кроме того, изложенный в апелляционной жалобе довод Соколова А.Г. о сдаче им водительского удостоверения в ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу опровергается материалами дела.
Так, согласно ответу ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу, представленному на запрос суда первой инстанции, Соколовым А.Г. водительского удостоверения не сдавалось. Сообщено, что по месту регистрации и месту жительства Соколова А.Г. неоднократно направлялись извещения о сдаче водительского удостоверения.
Учитывая изложенные обстоятельства, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для прекращения действия права Соколова А.Г. на управление транспортными средствами является обоснованным.
Доказательств наличия у ответчика стойкой ремиссии, последствием чего является снятие ответчика с учета наркологического диспансера, Соколовым А.Г. представлено не было.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соколова А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
