Определение Рязанского областного суда от 22 июля 2020 года №33а-1493/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33а-1493/2020
Рязанский областной суд, в составе судьи судебной коллегии по административным делам Логвина В.Н., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания в апелляционном порядке частную жалобу Бахмутова Алексея Владимировича на определение судьи Советского районного суда г. Рязани от 25 мая 2020 года о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Советского районного суда г. Рязани от 05 марта 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Бахмутова Алексея Владимировича к администрации города Рязани, Управлению благоустройства города администрации города Рязани, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению недостатков в содержании дорожной сети, возложении обязанности по проведению ремонта поврежденных участков дороги.
УСТАНОВИЛ:
Решением Советского районного суда г. Рязани от 05.03.2020 были удовлетворены административные исковые требования Бахмутова А.В. к администрации города Рязани и Управлению благоустройства города администрации города Рязани, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению недостатков в содержании дорожной сети, возложении обязанности по проведению ремонта поврежденных участков дороги.
12.05.2020 от Управления благоустройства города администрации города Рязани поступила апелляционная жалоба на вышеназванное решение суда, которая определением судьи от 13.05.2020 возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования
22.05.2020 от Управления благоустройства города администрации города Рязани поступила апелляционная жалоба на указанное решение суда с ходатайством о восстановлении срока на обжалование. В качестве обстоятельств, препятствующих своевременной подаче частной жалобы административный ответчик сослался на ограничительные мероприятия, введенные в соответствии с Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", большой объем выполняемой работы и ограниченное количество сотрудников.
Определением судьи Советского районного суда г. Рязани от 25.05.2020 удовлетворено ходатайство Управления благоустройства города администрации города Рязани о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Советского районного суда г. Рязани от 05.03.2020 года.
В частной жалобе Бахмутов А.В. ставит вопрос об отмене определения судьи Советского районного суда г. Рязани от 25.05.2020 года. Указывает на то, что Указы Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в части установления нерабочих дней не распространяются на органы местного самоуправления, которым предписано лишь определить численность муниципальных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов. Полагает, что нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день. Считает, что административный ответчик не исполнил Указ Президента в части определения правильной численности сотрудников, необходимой для функционирования в сложной санитарно-эпидемиологической обстановке. Отмечает, что несмотря на ограниченный доступ в суд, КАС РФ предусматривает подачу документов посредством почтовых отправлений, а также через сеть "Интернет" (ГАС "Правосудие"), которыми административный ответчик не воспользовался.
В соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 313, частей 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ) рассмотрение в апелляционном порядке частной жалобы на обжалуемое определение районного суда осуществляется судьей областного суда единолично без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене определения судьи.
Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 КАС РФ).
Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части) (пункт 9
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Как видно из материалов дела, 05.03.2020 в судебном заседании представители административных ответчиков Управления благоустройства города администрации города Рязани и администрации города Рязани не присутствовали.
В окончательной форме решение было изготовлено судом 19.03.2020, о чем свидетельствует отметка на справочном листе в материалах дела.
В соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба на вышеуказанное решение Советского районного суда г. Рязани от 05.03.2020 могла быть подана не позднее 20.04.2020 года.
Согласно части 6 статьи 227 КАС РФ копии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В материалах дела имеется сопроводительное письмо Советского районного суда г. Рязани от 20.03.2020 N о направлении сторонам копии судебного решения от 05.03.2020 года.
На уведомлении о вручении Управлению благоустройства города администрации города Рязани копии решения суда по административному делу N (л.д.110) имеется оттиск штампа КПШ ОПС места приема почтовых отправлений от 13.04.2020, а также расписка представителя административного ответчика о получении почтового отправления 17.04.2020 (пятница), то есть за три дня до окончания срока обжалования - 20.04.2020 (понедельник).
Позднее получение стороной судебного акта могло быть обусловлено мерами санитарной защиты населения, принятыми главой государства в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также введением режима повышенной готовности на территории Рязанской области на основании распоряжения губернатора Рязанской области от 17.03.2020 N 70-рг, то есть обстоятельствами, не зависящими от административного ответчика.
Первоначальная апелляционная жалоба от Управления благоустройства города администрации города Рязани на вышеназванное решение суда поступила 12.05.2020 и определением судьи от 13.05.2020 была возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования.
Копию определения судьи от 13.05.2020 о возврате апелляционной жалобы административный ответчик получил 21.05.2020 и вновь обратился с апелляционной жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока в суд 22.05.2020 года.
Изложенные обстоятельства дают основания полагать, что срок на подачу апелляционной жалобы на решение Советского районного суда г. Рязани от 05.03.2020 пропущен Управлением благоустройства города администрации города Рязани в связи с поздним получением копии судебного акта, когда времени, оставшегося до истечения этого срока, было явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной жалобы.
При этом апелляционная жалоба была направлена административным ответчиком в разумный срок после получения копии решения суда.
В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что срок на подачу апелляционной жалобы на указанное решение суда был пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Все доводы частной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, сводятся к выражению несогласия с принятым определением.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение судьи Советского районного суда г. Рязани является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с нормами процессуального права при правильном их применении, а потому отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Советского районного суда города Рязани от 25 мая 2020 года оставить без изменения, а частную жалобу Бахмутова Алексея Владимировича без удовлетворения.
Судья- В.Н. Логвин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка