Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 30 апреля 2019 года №33а-1493/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 33а-1493/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ткаченко Д.В.
судей: Холиковой Е.А., Волынчук Н.В.,
с участием прокурора Поповой Е.В.,
при секретаре Бурганцовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ткаченко Д.В. в апелляционном порядке апелляционную жалобу Лановенчика М.А. на решение Смоленского районного суда ... от (дата), которым постановлено:
"Удовлетворить административное исковое заявление казенного учреждения Колония - поселение N Управления Федеральной службы исполнения наказания по ... к Лановенчику М.А. об установлении административного надзора.
Установить в отношении Лановенчика М.А., (дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: ... административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства сроком на два года с установлением следующих ограничений:
обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 минут следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;
запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
запретить выезд за пределы ...",
установила:
Федеральное казенное учреждение Колония - поселение N Управления Федеральной службы исполнения наказания по ... (далее ФКУ КП-7 УФСИН России по ...) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Лановенчику М.А. с требованием об установлении административного надзора.
(дата) постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Лановенчик М.А. просит отменить административный надзор либо снизить срок административного надзора, пересмотреть ограничения, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда. Отмечает, что за весь период отбывания наказания имел 40 поощрений, посещал мероприятия воспитательного характера, делал для себя соответствующие выводы, относился добросовестно к выполнению общественных работ, принимал участие в благоустройстве исправительного учреждения, на профилактическом учете не состоял, погасил иск в полном объеме. Вину по приговору суда признал полностью и раскаялся в содеянном. Режим содержания и внутренний распорядок соблюдал, в связи с чем, был переведен из колонии строгого режима в колонию-поселение.
В возражении на апелляционную жалобу Лановенчика М.А., помощник прокурора ... Родин А.В. просит решение Смоленского районного суда ... от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, заслушав заключение прокурора, объяснения представителя административного истца ФКУ КП-7 УФСИН России по ... Цуриковой М.С., а также административного ответчика Лановенчика М.А., судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ от (дата) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии п.п. 1-4 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ.
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Дорогобужского районного суда ... от (дата), вступившим в законную силу, Лановенчик М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "д" ч. 2 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором Смоленского областного суда от (дата) Лановенчик М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "ж" ч. 2 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от (дата) приговор Смоленского областного суда от (дата) в отношении Лановенчика М.А. изменен: его явка с повинной признана в качестве обстоятельства, смягчающего наказание; наказание Лановенчику М.А. снижено до 13 лет 06 месяцев лишения свободы.
Постановлением Смоленского областного суда от (дата) к наказанию, назначенному по приговору Смоленского областного суда от (дата) в виде 13 лет 06 месяцев лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание, назначенное по приговору Дорогобужского районного суда ... в виде 1 года лишения свободы, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 14 лет 06 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Сафоновского районного суда ... от (дата) действия Лановенчика М.А. по приговору Дорогобужского районного суда ... от (дата) переквалифицированы с п. "д" ч. 2 ст. 111 УК РФ на п. "д" ч. 2 ст. 111 УК РФ (в ред. Федерального закона от (дата) N 26-ФЗ) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор Смоленского областного суда от (дата), кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от (дата) , постановление Смоленского областного суда от (дата) в отношении Лановенчика М.А. изменены: на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору Дорогобужского районного суда ... от (дата) , окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет 04 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Лановенчик М.А. отбывал наказание с (дата), в ФКУ КП-7 УФСИН России по ... прибыл из ФКУ ИК-2 УФСИН России по ... (дата) , освободился из исправительного учреждения (дата) .
Лановенчик М.А. отбывал наказание за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по ... от (дата) Лановенчик М.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Лановенчик М.А. совершил преступления, относящиеся к категории тяжких и особо тяжких, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в целях предупреждения совершения Лановенчиком М.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд первой инстанции пришел к выводу об установлении в отношении Лановенчика М.А. административного надзора и административных ограничений.
С данными выводами соглашается судебная коллегия.
Вместе с тем, решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Однако, устанавливая в отношении Лановенчика М.А. административный надзор сроком на 2 года, суд не указал, что не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Кроме того, в силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Вместе с тем, суд в решении от (дата) указал, что срок административного надзора исчислять со дня постановки Лановенчика М.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, что не в полной мере соответствует вышеуказанным требованиям закона и не позволяет органу внутренних дел по месту фактического нахождения поднадзорного лица осуществлять надлежащий контроль за поведением последнего.
Также, в соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и тому подобное.
Однако, суд первой инстанции, устанавливая административные ограничения в виде запрета выезда за пределы ..., несоразмерно ограничил право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и тому подобное, в связи с чем, установленное ограничение подлежит изменению.
Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Изменить решение Смоленского районного суда ... от (дата), изложив абзацы второй, шестой резолютивной части решения суда в следующей редакции:
Установить в отношении Лановенчика М.А., (дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: ... административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком на два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
запретить Лановенчику М.А. выезд за пределы ....
В остальной части решение Смоленского районного суда ... от (дата) оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка