Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 30 апреля 2019 года №33а-1492/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 33а-1492/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ткаченко Д.В.
судей: Холиковой Е.А., Волынчук Н.В.,
с участием прокурора Поповой Е.В.,
при секретаре Бурганцовой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ткаченко Д.В. в апелляционном порядке апелляционную жалобу Расулова В.А. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 17 января 2019 года, которым постановлено:
"Удовлетворить административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Колония поселение N Управления Федеральной службы исполнения наказания по ... к Расулову В.А. об установлении административного надзора.
Установить в отношении Расулова В.А., (дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства сроком на два года с установлением следующих ограничений:
обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 минут следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;
запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение выезда за пределы ...",
установила:
Федеральное казенное учреждение Колония - поселение N Управления Федеральной службы исполнения наказания по ... (далее ФКУ КП-7 УФСИН России по ...) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Расулову В.А. с требованием об установлении административного надзора.
(дата) постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Расулов В.А. просит пересмотреть срок административного надзора и ограничений, ссылаясь на то, что решение суда является незаконным и необоснованным. Отмечает, что за весь период отбывания наказания имел 27 поощрений, посещал мероприятия воспитательного характера, делал для себя положительные выводы, принимает участие в благоустройстве исправительного учреждения, относился добросовестно к выполнению общественных работ, на профилактическом учете не состоял, погасил гражданский иск в полном объеме. Режим содержания и внутренний распорядок соблюдал, по приговору суда вину признал и раскаялся в содеянном, в связи с чем, был переведен с колонии строгого режима в колонию-поселение.
В возражении на апелляционную жалобу Расулова В.А., помощник прокурора ... Родин А.В. просит решение Смоленского районного суда ... от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
В судебное заседание апелляционной инстанции Расулов В.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определиларассмотреть дело в его отсутствие.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, заслушав заключение прокурора, мнение представителя административного истца ФКУ КП-7 УФСИН России по ... Цуриковой М.С., судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ от (дата) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии п.п. 1-4 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ.
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Кардымовского районного суда ... от (дата), с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от (дата) , постановления президиума Смоленского областного суда от (дата) , Расулов В.А. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ Расулову В.А. окончательного назначено наказание по совокупности преступлений в виде 15 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Расулов В.А. отбывал наказание с (дата), в ФКУ КП-7 УФСИН России по ... прибыл из ФКУ ИК-2 УФСИН России по ... (дата) , освободился из исправительного учреждения (дата) .
Расулов В.А. отбывал наказание за совершение особо тяжких преступлений.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... от (дата) Расулов В.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Расулов В.А. совершил преступления, относящиеся к категории особо тяжких, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в целях предупреждения совершения Расуловым В.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд первой инстанции пришел к выводу об установлении в отношении Расулова В.А. административного надзора и административных ограничений.
С данным выводом соглашается судебная коллегия.
Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия не находит.
Вместе с тем, решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Однако, устанавливая в отношении Расулова В.А. административный надзор сроком на 2 года, суд не указал, что не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Кроме того, в силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Вместе с тем, суд в решении от (дата) указал, что срок административного надзора исчислять со дня постановки Расулова В.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, что не в полной мере соответствует вышеуказанным требованиям закона и не позволяет органу внутренних дел по месту фактического нахождения поднадзорного лица осуществлять надлежащий контроль за поведением последнего.
Также, в соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и тому подобное.
Однако, суд первой инстанции, устанавливая административные ограничения в виде запрета выезда за пределы ..., несоразмерно ограничил право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и тому подобное, в связи с чем, установленное ограничение подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Изменить решение Смоленского районного суда Смоленской области от 17 января 2019 года, изложив абзацы второй, шестой резолютивной части решения суда в следующей редакции:
Установить в отношении Расулова В.А., (дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком на два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
запретить Расулову В.А. выезд за пределы Смоленской области.
В остальной части решение Смоленского районного суда Смоленской области от 17 января 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка