Дата принятия: 14 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1492/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июня 2019 года Дело N 33а-1492/2019
от 14 июня 2019года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.
судей Бондаревой Н.А., Ходус Ю.А.
при секретарях Кирпичниковой Е.А., Пензиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Милованова Сергея Юрьевича к Муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска о признании незаконным бездействия
по апелляционной жалобе администрации Города Томска на решение Кировского районного суда г. Томска от 7 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.А., возражения Милованова С.Ю. и его представителя Воскобойниковой Д.А., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Милованов С.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска, в котором, с учетом уточнений заявленных требований, просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии решения в форме муниципального правового акта об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: /__/, для муниципальных нужд; возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение путём принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: /__/, для муниципальных нужд; установить для устранения нарушения срок, равный 10 рабочим дням с даты вступления в законную силу решения суда.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ему на праве собственности принадлежит квартира N /__/ в многоквартирном доме N /__/, который постановлением администрации Города Томска от 19.11.2013 N 1315 признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию Кировского района г. Томска возложена обязанность принять меры по отселению жильцов не позднее 31.12.2015 и сносу дома. Требование о сносе многоквартирного дома ему вручили 29.12.2015. Поскольку оно не исполнено, соответственно, жилое помещение и земельный участок подлежат изъятию. Срок для подготовки администрацией Города Томска решения об изъятии земельного участка и жилых помещений истек 14.07.2016. Однако до настоящего времени решение об изъятии, подготовленное в форме муниципального правового акта (постановления), не принято, в связи с чем нарушаются права административного истца на безопасное проживание.
В судебном заседании административный истец Милованов С.Ю. и его представитель Воскобойникова Д.Г. требования административного иска поддержали по изложенным в нем основаниям.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска.
Обжалуемым решением суда административное исковое заявление Милованова С.Ю. удовлетворено. Признано незаконным бездействие Муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска, выразившееся в непринятии решения в форме муниципального правового акта об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: /__/, для муниципальных нужд; на административного ответчика возложена обязанность устранить нарушения путем принятия решения по вопросу изъятия земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: /__/, для муниципальных нужд в срок, равный 10 рабочим дням с даты вступления в законную силу решения суда.
В апелляционной жалобе администрация Города Томска просит отменить судебный акт, как постановленный с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Указывает, что административным ответчиком незаконного бездействия не допущено ввиду предпринимаемых мер по выполнению обязанности по изъятию жилых помещений многоквартирного дома, результатом которых стало принятое администрацией Города Томска постановление от 24.04.2019 N 272 об изъятии принадлежащего Милованову С.Б. жилого помещения.
Настаивает на том, что земельный участок под многоквартирным домом не сформирован. Соответствующие доказательства, необходимые для принятия законного и обоснованного решения, могли быть истребованы судом по собственной инициативе.
Обращает внимание, что действующее законодательство предусматривает возможность предоставления равноценного возмещения без изъятия несформированного земельного участка, устанавливая порядок определения размера возмещения его стоимости по аналогии с возмещением, предоставляемым арендатору земельного участка, переданного в аренду на 49 лет.
Относительно апелляционной жалобы представителем административного истца Воскобойниковой Д.Г. представлены письменные возражения о необоснованности ее доводов и законности судебного решения.
Судебная коллегия на основании части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом к бездействию, подлежащему оспариванию в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 10 приведенной нормы признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в пункте 22 содержит разъяснение о том, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 этого кодекса.
В целях реализации полномочий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, распоряжением администрации Города Томска от 14.12.2009 N р1525 утвержден Регламент подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участок и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) (далее - Регламент), который определяет порядок взаимодействия органов и структурных подразделений администрации Города Томска при подготовке решения и проведении соответствующих мероприятий по изъятию земельных участков, жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), для муниципальных нужд.
Указанным Регламентом полномочия в рамках проведения процедуры изъятия жилых помещений и земельных участков распределены между комитетом по общим вопросам администрации Города Томска, департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска и администрациями соответствующих районов Города Томска.
При этом в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 Регламента администрация соответствующего района Города Томска обеспечивает решение задач, к которым, в частности, относятся:
вручение собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (их законным или уполномоченным представителям) лично под подпись либо направление им заказным письмом с уведомлением о вручении требования о сносе или реконструкции многоквартирного дома в порядке частей 10 - 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в срок не более 90 рабочих дней с даты получения муниципального правового акта администрации Города Томска о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции));
направление проекта решения в форме муниципального правового акта администрации Города Томска об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд в структурные подразделения администрации Города Томска (в срок не более 7 рабочих дней с даты истечения шестимесячного срока, установленного в требованиях к собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме о его сносе (реконструкции), либо в срок не более 40 рабочих дней с даты получения от собственников письменного отказа от сноса (реконструкции) аварийного многоквартирного дома).
Проанализировав приведенные правовые предписания, суд первой инстанции правомерно указал, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, если их собственники не выполнили требование о сносе или реконструкции.
Из материалов дела следует, что Милованов С.Ю. является собственником жилого помещения с кадастровым номером: /__/, расположенного по адресу: /__/.
Постановлением администрации Города Томска от 19.11.2013 N 1315 многоквартирный дом N /__/ признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию Кировского района г.Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2015 принять меры к отселению физических лиц из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, после чего принять меры к сносу многоквартирного дома (пункты 5, 7, 9).
22.08.2018 Милованов С.Ю. обратился в администрацию Города Томска по вопросу оформления постановления об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений по адресу: /__/.
На данное обращение в адрес административного истца направлен ответ от 21.09.2018 N 4925-ж, из которого следует, что дом включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках реализации муниципальной программы "Расселение аварийного жилья и создание манёвренного жилищного фонда" на 2017-2020 годы", утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 N 1174. Расселить дом в кратчайшие сроки не представляется возможным, поскольку все средства, предусмотренные в бюджете на цели расселения граждан в 2018 году, направлены на приобретение жилых помещений для предоставления гражданам в целях исполнения судебных решений. Также указано, что администрация Кировского района Города Томска в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выдала требования о сносе всем собственникам жилых помещений, которое подписано Миловановым С.Ю. 29.12.2015, и подготовила проект постановления об изъятии жилых помещений (в настоящее время оно находится на согласовании), в приложение к которому включено принадлежащее административному истцу помещение.
Из изложенного следует, что шестимесячный срок, установленный на снос дома, истек 30.06.2016. В течение указанного срока требование о сносе административным истцом не было исполнено.
При этом на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции решение в форме муниципального правового акта администрации Города Томска об изъятии жилого помещения административного истца в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, принято не было.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что допущенное административным ответчиком на протяжении длительного периода времени (более двух с половиной лет) бездействие по непринятию решения по вопросу изъятия жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд не может быть признано соответствующим нормативным предписаниям, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем на административного ответчика правомерно возложена обязанность по принятию соответствующего решения в срок, равный 10 рабочим дням с даты вступления в законную силу решения суда.
Указанное бездействие административного ответчика, как правомерно указал суд, нарушает права административного истца на проживание в безопасных условиях и на получение выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, что в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для признания его незаконным.
Представленные административным ответчиком в материалы дела документы (проект постановления об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: /__/, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, на листе согласования которого указана дата исполнения: 30.11.2018, 06.12.2018; отказ Департамента правового обеспечения администрации Города Томска в согласовании постановления от 19.12.2018 N 1965; сопроводительное письмо администрации Кировского района Города Томска в адрес Комитета по охране объектов культурного наследия администрации Томской области от 25.12.2018 N 02-40/4977 о согласовании проекта постановления администрации Города Томска; отказ Комитета по охране культурного наследия Томской области в согласовании проекта от 25.01.2019 N 48-01-0115; сопроводительное письмо администрации Кировского района Города Томска в адрес Комитета по охране объектов культурного наследия администрации Томской области от 31.01.2019 N 02-40/315 о согласовании проекта постановления администрации Города Томска; отказ Комитета по охране культурного наследия Томской области в согласовании проекта от 01.03.2019 N 48-01-0408; сопроводительное письмо администрации Кировского района Города Томска в адрес Комитета по охране объектов культурного наследия администрации Томской области от 04.03.2019 N 02-40/797 о согласовании проекта постановления администрации Города Томска) правильности выводов суда не опровергают, поскольку впервые проект решения об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: /__/, для муниципальных нужд был направлен для согласования в ноябре 2018 года, т.е. спустя более двух лет с момента истечения срока, установленного абзацем 9 подпункта 3.2 пункта 3 Регламента.
Доказательств, подтверждающих совершение в период с июля 2016 года до ноября 2018 года каких-либо действий, направленных на подготовку и принятие решения по вопросу изъятия жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд, административным ответчиком представлено не было.
Ссылки апелляционной жалобы на постановление администрации Города Томска от 02.04.2019 N 272, которым жилое помещение, принадлежащее Милованову С.Ю., изъято для муниципальных нужд и значится под пунктом 1 перечня жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд, на законность решения суда первой инстанции в указанной части не влияет, поскольку данный муниципальный правовой акт принят после рассмотрения административного дела по существу судом первой инстанции, которое состоялось 07.03.2019.
Вместе с тем судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска в части признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: /__/, и возложении обязанности по принятию такого решения.
Порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 названого кодекса принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано, в том числе решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
В силу пункта 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренным статьей 56.2 данного Кодекса.
В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункты 4, 5 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из системного анализа положений, приведенных в главе VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, помимо принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка, предполагает также выявление лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд, а в случае если земельный участок не сформирован - его образование и постановку на государственный кадастровый учет.
Вместе с тем положениями части 3 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено исключение из установленной процедуры изъятия земельного участка, по которому в случае, если у собственника объектов недвижимости или лица, которому такие объекты недвижимости принадлежат на иных правах, отсутствуют предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) права на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, изъятие таких объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В этом случае выявление правообладателей такого земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), не осуществляется, а размер возмещения за изымаемый земельный участок определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для определения размера возмещения арендатору земельного участка, переданного в аренду на сорок девять лет, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи. При этом образование изымаемого земельного участка не требуется, рыночная стоимость такого земельного участка не определяется и не возмещается.
Из ответов департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска от 28.05.2019 N 01-01-21/2999 и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Томской области от 23.05.2019 N 01-19/03977, представленных по запросам суда апелляционной инстанции, следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом N /__/, до настоящего времени не прошел процедуру формирования в установленном законом порядке (не определены его площадь, границы, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет).
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4).
Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5).
По смыслу приведенных положений закона, в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома переходит земельный участок после осуществления процедуры его формирования и постановки на государственный кадастровый учет.
До осуществления указанных действий земельный участок под многоквартирным домом принадлежит на праве собственности соответствующему публичному правовому образованию и пользование земельным участком собственниками помещений в многоквартирном доме осуществляется в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
Указанная правовая позиция следует также из пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с которым если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
Требования приведенных норм и разъяснений по существу направлены на формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания жилого дома.
В данном случае многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, поэтому необходимости эксплуатации и обслуживания дома, а соответственно, и формирования под данным домом для этого земельного участка не требуется.
В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (частью 7 статьи 32 приведенного кодекса).
Таким образом, часть 3 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" допускает возможность для органов местного самоуправления не осуществлять действий по образованию земельного участка в рамках разрешения вопроса об изъятии расположенного на земельном участке объекта недвижимости, при этом устанавливает необходимость равноценного возмещения без изъятия несформированного земельного участка, закрепляя порядок определения размера возмещения его стоимости посредством аналогии с возмещением, предоставляемым арендатору земельного участка, переданного в аренду на сорок девять лет.
Принимая во внимание изложенное, оснований для вывода о том, что со стороны административного ответчика имеет место незаконное бездействие, выраженное в непринятии решения об изъятии земельного участка, у суда первой инстанции не имелось, равно как и оснований для вывода о том, что в рассматриваемом случае имеет место нарушение права административного истца на проживание в безопасных условиях.
В этой связи решение суда первой инстанции в части удовлетворения административного иска Милованова С.Ю. о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии решения в форме муниципального правового акта об изъятии земельного участка по адресу: /__/, для муниципальных нужд, и возложении обязанности по принятию соответствующего решения подлежит отмене на основании пункта 1 части 2, части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с принятием нового решения в указанной части об отказе в удовлетворении данного требования.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Томска от 7 марта 2019 года в части признания незаконным бездействия Муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска, выразившегося в непринятии решения в форме муниципального правового акта об изъятии земельного участка по адресу: /__/, для муниципальных нужд, и возложения обязанности на Муниципальное образование "Город Томск" в лице администрации Города Томска устранить нарушения путем принятия решения по вопросу изъятия земельного участка по адресу: /__/, для муниципальных нужд в срок, равный 10 рабочим дням с даты вступления в законную силу решения суда, отменить.
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требования Милованова Сергея Юрьевича к Муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска о признании незаконным бездействия Муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска, выразившегося в непринятии решения в форме муниципального правового акта об изъятии земельного участка по адресу: /__/, для муниципальных нужд, и возложении обязанности устранить нарушение путем принятия решения по вопросу изъятия земельного участка по адресу: /__/, для муниципальных нужд.
В остальной части решение Кировского районного суда г. Томска от 7 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Города Томска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
