Дата принятия: 06 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-14915/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2021 года Дело N 33а-14915/2021
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Шабалдиной Н.В.,
судей Бачевской О.Д.,
Кориновской О.Л.,
с участием прокурора Жаровцева Д.В.,
при помощнике судьи Шестаковой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-786/2021 по административному исковому заявлению окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Талицкого городского округа по четырехмандатному избирательному округу N 1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Талицкого городского округа по четырёхмандатному избирательному округу N 3 на выборах 19 сентября 2021 года Кузнецовой Елены Александровны, выдвинутой избирательным объединением Всероссийской политической партией "Либерально-демократическая партия России",
по апелляционной жалобе административного ответчика Кузнецовой Елены Александровны
на решение Талицкого районного суда Свердловской области от 20 августа 2021 года.
Заслушав доклад судьи Кориновской О.Л., судебная коллегия
установила:
окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Думы Талицкого городского округа по четырехмандатному избирательному округу N 1 (далее также - окружная избирательная комиссия) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала на установление факта сокрытия Кузнецовой Е.А., зарегистрированной в качестве кандидата 05 августа 2021 года, сведений о судимости, о чем окружной избирательной комиссии стало известно 09 августа 2021 года из письма Информационного центра ГУ МВД России по Свердловской области от 06 августа 2021 года N 5/6-5645 "О направлении информации".
Решением Талицкого районного суда Свердловской области от 20 августа 2021 года административное исковое заявление окружной избирательной комиссии удовлетворено; регистрация кандидата в депутаты Думы Талицкого городского округа по четырехмандатному избирательному округу N 3 Кузнецовой Е.А. отменена.
Административный ответчик Кузнецова Е.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.
В обоснование доводов апелляционной жалобы административный ответчик Кузнецова Е.А. указала на то, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ее ходатайства о приобщении к материалам административного дела и исследовании в судебном заседании пояснений ... признанной потерпевшей по уголовному делу, согласно которым Кузнецовой Е.А. не было известно о ее привлечении к уголовной ответственности. Кроме того, суд не установил паспортные данные ... осужденной приговором Калининского районного суда города Тюмени от 26 ноября 2007 года, который, в свою очередь, не направлялся для исполнения в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства административного ответчика, а также не учел, что в 2006 году последней был утерян паспорт.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Кузнецова Е.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного истца Неупокоева Л.С. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Жаровцева Д.В., полагающего, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, возражения помощника прокурора Талицкого района Микушина Е.С. на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в частности, подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (подпункт "а"); установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (подпункт "з").
Приведенным предписаниям федерального законодателя корреспондируют положения подпунктов 1, 8 пункта 7 статьи 98 Закона Свердловской области от 29 апреля 2003 года N 10-ОЗ "Избирательный кодекс Свердловской области" (далее также - Избирательный кодекс Свердловской области), который регулирует порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (пункт 1 статьи 1).
Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного Федерального закона.
Аналогичное основание отказа в регистрации кандидата предусмотрено подпунктом 6 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области.
В силу пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, в также пункта 1-1 статьи 44 Избирательного кодекса Свердловской области, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Понятие "сведения о судимости кандидата", применяемое для целей Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, раскрыто в подпункте 58 статьи 2 этого закона, и оно означает сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, решением Думы Талицкого городского округа N 39 от 21 июня 2021 года выборы депутатов Думы Талицкого городского округа назначены на 19 сентября 2021 года.
Решением Талицкой районной территориальной избирательной комиссии от 31 мая 2021 года N 6/22 "О формировании окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Талицкого городского округа по четырехмандатному избирательному округу N 1" полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Талицкого городского округа по четырехмандатным избирательным округам NN 2, 3, 4, 5 возложены на окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Думы Талицкого городского округа по четырехмандатному избирательному округу N 1.
30 июля 2021 года в окружную избирательную комиссию поступило заявление Кузнецовой Е.А., выдвинутой Всероссийской политической партией "Либерально-демократическая партия России", о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Талицкого городского округа по четырехмандатному избирательному округу N 3.
02 августа 2021 года Кузнецова Е.А. представила в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации ее в качестве кандидата.
Решением окружной избирательной комиссии от 05 августа 2021 года N 6/48 Кузнецова ЕА. зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Талицкого городского округа по четырёхмандатному избирательному округу N 3 на выборах 19 сентября 2021 года.
При этом на день принятия указанного решения ответ на запрос окружной избирательной комиссии о проверке достоверности сведений, представленных кандидатом Кузнецовой Е.А., из Информационного центра ГУ МВД России по Свердловской области не поступил.
09 августа 2021 года в окружную избирательную комиссию поступило письмо Информационного центра ГУ МВД России по Свердловской области от 06 августа 2021 года N 5/6-5645 "О направлении информации", согласно которому Кузнецова (до заключения брака - ...) Елена Александровна была осуждена приговором Калининского районного суда города Тюмени от 26 ноября 2007 года по пункту "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев условно с испытательным сроком на 6 месяцев, что также подтверждается имеющейся в материалах административного дела копией соответствующего приговора суда.
Разрешая административный спор и удовлетворяя заявленные окружной избирательной комиссией требования, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что факт сокрытия зарегистрированным кандидатом Кузнецовой Е.А. сведений об имевшейся у нее судимости нашел свое подтверждение при рассмотрении административного дела. Окружной избирательной комиссии об этом факте стало известно после принятия решения о регистрации Кузнецовой Е.А. кандидатом. Учитывая, что сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны были быть представлены (сообщены), является основанием для отмены регистрации этого кандидата, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных окружной избирательной комиссией требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года N 450-О, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.
Судом первой инстанции достоверно установлено, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Талицкого городского округа по четырёхмандатному избирательному округу N 3 от Всероссийской политической партии "Либерально-демократическая партия России" сведения о судимости по пункту "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации Кузнецовой Е.А. указаны не были, в связи с чем суд, отменяя регистрацию последней в качестве кандидата в депутаты, обоснованно пришел к выводу о сокрытии ею сведений о своей судимости.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства административного ответчика о приобщении к материалам административного дела и исследовании в судебном заседании пояснений ... признанной потерпевшей по уголовному делу, согласно которым Кузнецовой Е.А. не было известно о ее привлечении к уголовной ответственности, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку в силу пунктов 1, 2, 4 части 1 статьи 299 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о том, доказано ли, что имело место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый; доказано ли, что деяние совершил подсудимый; виновен ли подсудимый в совершении этого преступления, разрешает суд в совещательной комнате при постановлении приговора.
Кроме того, согласно положениям части 1 статьи 49 Конституции Российской Федерации виновность обвиняемого в совершении преступления устанавливается только вступившим в законную силу приговором суда.
Как указано выше, Кузнецова (до заключения брака - ... Е.А. была осуждена приговором Калининского районного суда города Тюмени от 26 ноября 2007 года, и сведения об этом внесены в соответствующую базу данных органов внутренних дел, в связи с чем у судебной коллегии отсутствуют основания ставить под сомнение указанный факт.
Доводы апелляционной жалобы о том, суд не установил паспортные данные ... осужденной приговором Калининского районного суда города Тюмени от 26 ноября 2007 года, при этом данный приговор не направлялся для исполнения в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства административного ответчика, и в 2006 году последней был утерян паспорт, также не опровергают выводы суда о сокрытии Кузнецовой Е.А. сведений о своей судимости, поскольку эти выводы подтверждаются представленными в материалы административного дела доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.
Судебная коллегия также отмечает, что правовые последствия в виде отмены регистрации кандидата наступают по причине неправомерного поведения самого кандидата, не указавшего сведений о своей судимости.
Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика Кузнецовой Е.А., поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, вопреки ее доводам, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции судебная коллегия признает законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Талицкого районного суда Свердловской области от 20 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Кузнецовой Елены Александровны - без удовлетворения.
Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.В. Шабалдина
Судьи О.Д. Бачевская
О.Л. Кориновская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
