Определение Смоленского областного суда от 18 мая 2021 года №33а-1491/2021

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33а-1491/2021
Судья судебной коллеги по административным делам Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев без проведения судебного заседания материал по частной жалобе главы муниципального образования Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на определение Рославльского городского суда Смоленской области от4 марта 2021 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Рославльского городского суда Смоленской области от 24декабря 2019 г.
установил:
Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с административным иском к Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обустроить автодорогу по ул. Моложеная д. Малые Кириллы Рославльского района Смоленской области в срок до 1 января 2020 г.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от24декабря2019г., вступившим в законную силу, заявленные требования удовлетворены. На Администрацию Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области возложена обязанность в срок до 1января2020 г. обустроить автодорогу по ул.Молодежная в д. Малые Кириллы Рославльского района Смоленской области в соответствии с п.5.2.4ГОСТР50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно: устранить имеющиеся на проезжей части указанной автодороги просадки и выбоины.
Администрация Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда до 1июня2021г. Невозможность исполнения решения суда в установленный срок мотивировала отсутствием соответствующего финансирования, невозможностью проведения работ в зимний период, а также регулярным проведением грейдирования автодороги в рамках муниципальной программы "Развитие улично-дорожной сети на территории Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области".
Представитель заявителя в суд первой инстанции не явился, уведомлен надлежащим образом. Прокурор возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда, указав, что решение суда не исполняется с начала 2020 года. Обжалуемым определением в предоставлении отсрочки Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области отказано.
В частной жалобе Администрация Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области просит отменить определение суда, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что частично исполняла решение суда, однако ввиду отсутствия финансирования, а также учитывая, что в зимний период отсутствуют технологическая возможность выполнения работ по ремонту автодороги, то в установленный судебным приставом - исполнителем срок не представляется возможным отремонтировать дорогу. Также ссылается, что на проведение конкурентной закупки, заключения муниципального контракта в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" потребуется до 1,5месяцев. Поэтому полагают, что эти обстоятельства являются основанием для предоставления отсрочки, так как носят исключительный характер.
В силу положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично без проведения судебного заседания. Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов дела следует, что решением Рославльского городского суда Смоленской области от24декабря2019г., вступившим в законную силу 31января2020 г., на Администрацию Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области возложена обязанность в срок до 1января2020 г. обустроить автодорогу по ул.Молодежная в д. Малые Кириллы Рославльского района Смоленской области в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно:устранить имеющиеся на проезжей части указанной автодороги просадки и выбоины. Исполнительный лист выдан 12 ноября 2020 г.
Судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области 20 ноября 2020 г. в отношении Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области возбуждено исполнительное производство N 49528/20/67037-ИП.
Ссылаясь на невозможность исполнения решения суда в зимний период, отсутствие финансирования, а также указывая на необходимость соблюдения конкурсных процедур в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд даже при наличии денежных средств в бюджете Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, заявитель просил предоставить отсрочку исполнения судебного акта до 1июня 2021 г.
Отказывая в удовлетворении заявления Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доводы, приведенные заявителем, не могут служить основанием для удовлетворения заявления, так как они не носят исключительный характер.
С указанным выводом следует согласиться, поскольку из материалов дела усматривается, что обстоятельств, затрудняющих и не позволяющих в настоящее время принять меры к исполнению решения суда, не имеется. Отсрочка исполнения решения суда отдаляет исполнение решения суда и не обеспечивает действенность судебной защиты прав взыскателя.
Доводы частной жалобы о том, что денежные средства на обустройство автодороги не были запланированы в бюджете 2020 г., а также об отсутствии возможности выполнения работ в зимний период времени и регулярное грейдирование автодороги, основанием для отмены оспариваемого определения не являются, они рассматривались судом первой инстанции при вынесении определения, при этом им дана надлежащая оценка, а поскольку решение суда не исполняется должником уже свыше одного года, правовых оснований для отмены постановленного определения по указанным обстоятельствам не имеется. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены определения суда, частная жалоба не содержит.
Неправильного применения либо нарушения норм процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного судебного акта, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 315-316 КАС РФ, судья
определил:
Определение Рославльского городского суда Смоленской области от4марта2021 г. оставить без изменения, частную жалобу Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области - без удовлетворения.
Судья М.В.Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка