Определение Курского областного суда от 27 апреля 2021 года №33а-1491/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-1491/2021
Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Ягерь Е.А., рассмотрев в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению прокурора Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Фатежского района Курской области о признании незаконным бездействия, поступившее по частной жалобе Администрации Фатежского района Курской области на определение Фатежского районного суда Курской области от 17 февраля 2021 года об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы,
установил:
Решением Фатежского районного суда Курской области от 11.12.2020 года удовлетворены административные исковые требования прокурора Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Фатежского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к созданию маневренного фонда на территории сельских поселений Фатежского муниципального района; признано незаконным бездействие администрации Фатежского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного фонда на территории сельских поселений Фатежского муниципального района; постановлено обязать Администрацию муниципального района "Фатежский район" Курской области создать на территории Фатежского муниципального района в границах Банинского, Большеанненковского, Верхнелюбажского, Верхнехотемльского, Глебовского, Миленинского, Молотычевского, Русановского, Солдатского сельсоветов маневренный жилой фонд в течение 6 месяцев со дня вступления в решения в законную силу." Разъяснено право обжалования решения в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 16.12.2020 г.
Главой Администрации Фатежского района Курской области в суд была подана апелляционная жалоба на данное решение и ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.
Определением Фатежского районного суда Курской области от 17 февраля 2021 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Фатежского районного суда Курской области от 11.12.2020 года отказано.
В частной жалобе глава Администрации Фатежского района Курской области Гнездилов С.Е. указывает на не согласие с определением суда, просит его отменить.
Проверив материалы дела в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены определения в апелляционном порядке.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок, которое реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, пункт 1 статьи 6.
Согласно ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В силу части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).
Отказывая Администрации Фатежского района Курской области в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, указал на отсутствие уважительных причин пропуска срока на обжалование вынесенного судебного акта.
Данный вывод нахожу правильным по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что представитель административного ответчика присутствовал в судебном заседании 11.12.2020 г., копии мотивированного решения, изготовленного 16.12.2020 г., направлены сторонам 21.12.2020 г. Однако, апелляционная жалоба направлена в адрес суда 13.02.2021 г. за пределами срока апелляционного обжалования, который истек 16.01.2020 г.
При этом уважительных причин пропуска срока для обжалования решения Фатежского районного суда Курской области от 11.12.2020 года Администрацией Фатежского района Курской области в ходатайстве приведено не было, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу апелляционной жалобы нахожу обоснованным.
Нахождение представителя Администрации Фатежского района Курской области Сорокиной Е.В. в период с 11.01.2021 года по 25.01.2021 года на больничном, а с 26.01.2021 года по 29.01.2021 года в отпуске, правомерно не признано уважительной причиной, поскольку от имени Администрации Фатежского района Курской области апелляционная жалоба могла быть подана любым уполномоченным лицом.
В связи с этим, постановленное судьей районного суда определение по вопросу разрешения восстановления процессуального срока следует признать законным и обоснованным.
Доводы частной жалобы подлежат отклонению, как основанные на ошибочном, произвольном толковании норм процессуального права и иной оценке фактических обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения вопроса о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется, поскольку изложенные в ней доводы не свидетельствуют о нарушении судьей районного суда норм материального или процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Доводы частной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене определения судьи, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм процессуального права.
Оснований для отмены определения в апелляционном порядке, в том числе, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Фатежского районного суда Курской области от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Фатежского района Курской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка