Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 26 августа 2021 года №33а-1490/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33а-1490/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Воскресенской В.А. и Венина А.Н.,
при секретаре Винник Е.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 26 августа 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Зайцевой О.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 мая 2021 года, которым постановлено:
"удовлетворить административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к Зайцевой Ольге Владимировне о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц.
Взыскать с Зайцевой Ольги Владимировны в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3441,14 рублей.
Взыскать с Зайцевой Ольги Владимировны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного ответчика Зайцевой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю Кармановой Г.П., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Зайцевой О.В. о взыскании задолженности по пене по налогу на имущество физических лиц на сумму 3441 рубль 14 копеек. В обоснование своих требований административный истец указал, что Зайцева О.В. в период с 2015 по 2018 год являлась собственником недвижимого имущества -квартир, расположенных в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> и <адрес>. При осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, Управлением установлен факт неуплаты Зайцевой О.В. в бюджет задолженности по пене по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, на сумму 3441 рубль 14 копеек. 19 августа 2020 года мировым судьей судебного участка N 12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по заявлению Управления вынесен судебный приказ о взыскании с Зайцевой О.В. задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц на сумму 9758 рублей 44 копейки, который отменен определением от 16 октября 2020 года. Учитывая, что часть задолженности уплачена, сумма исковых требований составляет 3441 рубль 14 копеек.
Административный истец УФНС по Камчатскому краю участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФНС по Камчатскому краю.
20 апреля 2021 года представителем административного истца УФНС по Камчатскому краю Кармановой Г.П. заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, пропущенного в связи с реорганизацией Управления и передачи документов между отделами.
Административный ответчик Зайцева О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что административным истцом пропущен срок на подачу административного иска.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Зайцева О.В., выражая несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить. В обоснование указывает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, причины его пропуска не могут быть признаны уважительными. Также указывает, что сумма пени рассчитана по состоянию на дату подачи заявления в суд и не превышает 10000 рублей, в связи с чем налоговый орган не обладал правом на подачу заявления о взыскании задолженности.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель административного истца УФСН России по Камчатскому краю Соловьева С.В. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы настоящего дела, материалы дела N 2А-23149/2020, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Статьей 286 Кодекса административного судопроивзодства предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральнымзакономфункциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).
Как следует из материалов настоящего административного дела и дела N 2А-23149/2020, 6 августа 2016 года Зайцевой О.В. направлено налоговое уведомление N 93964416 о необходимости уплаты в срок до 1 декабря 2016 года налога на имущество физических лиц в размере 7437 рублей; 5 августа 2017 года направлено налоговое уведомление N 39413335 об уплате в срок до 1 декабря 2017 года налога в размере 2905 рублей; 23 июня 2018 года направлено налоговое уведомление N 7017546 о необходимости уплаты в срок до 3 декабря 2018 года налога на имущество физических лиц в размере 2 905 рублей; 2 июля 2019 года направлено налоговое уведомление N 51594446 об уплате в срок до 2 декабря 2019 года налога в размере 2137 рублей 99 копеек.
В связи с неуплатой налогов в срок, 11 июля 2019 года в адрес Зайцевой О.В. направлено требование N 59173 об уплате в срок до 28 октября 2019 года задолженности по налогам и сборам, в том числе пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3323 рубля 24 копейки, 217 рублей 54 копейки.
24 декабря 2019 года Зайцевой О.В. направлено требование N 91874 об уплате в срок до 27 января 2020 года задолженности, в том числе пени по налогу на имущество физических лиц в размере 9 рублей 58 копеек.
13 августа 2020 года административным истцом мировому судье судебного участка N 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края направлено заявление о вынесении в отношении Зайцевой О.В. судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 4020 рублей, пени по транспортному налогу в размере 2297 рублей 30 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3441 рубль 14 копеек.
19 августа 2020 года мировым судьей судебного участка N 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края на основании заявления ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому был вынесен судебный приказ о взыскании с Зайцевой О.В. недоимки по транспортному налогу в размере 4020 рублей, пени по транспортному налогу в размере 2297 рублей 30 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3441 рубль 14 копеек, который отменен определением от 16 октября 2020 года.
20 апреля 2020 года Управлением в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в суд подано административное исковое заявление о взыскании с Зайцевой О.В. недоимки по пене по налогу на имущество физических лиц в размере 3441 рубль 14 копеек.
Удовлетворив ходатайство представителя административного истца УФНС по Камчатскому краю о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления к Зайцевой О.В.
Вместе с тем, с таким решением судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечениясрока исполнениятребования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральнымзаконом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
В соответствии с положениями части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 23 декабря 2020 года), заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, и данный срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.
Анализ положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении N 12-О от 30 января 2020 года, принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Поскольку требованием N 59173 Зайцевой О.В. был установлен срок для уплаты недоимки по пене по налогу на имущество физических лиц в размере 3323 рубля 24 копейки, 217 рублей 54 копейки до 28 октября 2019 года, то процессуальный срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа начал течь с указанной даты и истек 28 апреля 2020 года.
Требованием N 91874 срок уплаты пени по налогу на имущество физических лиц в размере 9 рублей 58 копеек был установлен до 27 января 2020 года и истек 27 июля 2020 года.
Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился 13 августа 2020 года, то есть с пропуском срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа по требованиям N 59173 и N 91874.
При этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа административным истцом не заявлялось, сведений о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока, по которым судом может быть восстановлен указанный срок, административным истцом в суд апелляционной инстанции не представлено.
Вынесение судебного приказа само по себе не означает восстановление срока на судебное взыскание, поскольку вопрос о восстановлении процессуального срока требует исследования причин его пропуска, что невозможно в рамках приказного производства.
При таких обстоятельствах решение Петропавловск-Камчатского районного суда от 26 ноября 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, с вынесением по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска УФНС по Камчатскому краю к Зайцевой О.В. о взыскании задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц на сумму 3441 рубль 14 копеек.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 мая 2021 года отменить.
В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к Зайцевой Ольге Владимировне о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3441 рубль 14 копеек отказать.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка