Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1489/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года Дело N 33а-1489/2021
Судья А.К. Чибрикин Дело N 33а - 1489/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 15 июля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал по частной жалобе Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 июня 2021 г.,
установила:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности", в лице своего представителя Ю.В. Королева, обратилось в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с административным иском к Министерству образования Республики Мордовия о признании бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 июня 2021 г. в принятии указанного административного искового заявления отказано.
В частной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" в лице своего представителя Ю.В. Королева просит отменить определение суда и разрешить вопрос по существу. Указывает, что общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов всех участников данного общественного объединения, суд незаконно лишил заявителя административной процессуальной правоспособности.
На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Отказывая в принятия административного искового заявления суд первой инстанции исходил из того, что законодательство Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих право молодежных и детских объединений обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия находит названные выводы суда правильными, основанными на действующем процессуальном законодательстве.
Из положений статей 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями статьи 47 Конституции Российской Федерации следует, что одной из целей административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав того или иного лица.
Как следует из содержания Устава, Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1).
В качестве правовой основы своей деятельности Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7 - ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82 - ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 11 августа 1995 г. N 135 - ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", действующим законодательством и Уставом (пункт 1.2 Устава).
В силу пункта 3.1 Устава для достижения уставных целей Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе с исками в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в том числе групповые административные иски.
По смыслу частей второй, третьей, пятой статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Статьей 27 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82 - ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.
Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135 - ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7 - ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98 - ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82 - ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц или своих членов.
При этом согласно статье 17 Федерального закона от 28 июня 1995 г. N 98 - ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Не следует такое правомочие и из пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124 - ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
С учетом изложенного и вопреки доводам частной жалобы нормы действующего законодательства не содержат положений, из которых бы следовало право административного истца на обращение в суд с поданным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Доводы частной жалобы о наличии у Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" права обращаться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в соответствии со статьей 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основан на ошибочном ее толковании.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 июня 2021 г. без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
