Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1488/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-1488/2021
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И,
судей Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Алфимовой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Курску к Коняеву Владимиру Павловичу о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, поступившее с апелляционной жалобой Коняева В.П. на решение Промышленного районного суда г. Курска от 16 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования ИФНС России по г. Курску к Коняеву Владимиру Павловичу о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций - удовлетворить.
Взыскать с Коняева Владимира Павловича, ИНН 463217309504, проживающего по адресу: <адрес>, задолженность пени по транспортному налогу с физических лиц за 2014 года в размере 17 руб. 02 коп.
Взыскать с Коняева Владимира Павловича в доход муниципального образования "город Курск" госпошлину в размере 400 руб. 00 коп.".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения Коняева В.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ИФНС России по г. Курску Домашеву Т.С., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила
ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с административным иском к Коняеву В.П. о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, мотивируя свои требования тем, что согласно сведениям, представленных в налоговый орган в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ административный ответчик имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения. Налоговым органом ему исчислен транспортный налог, сумма которого, а также его расчет, срок уплаты, указаны в налоговом уведомлении, направленном административному ответчику. В установленный законом срок Коняев В.П. налоги, указанные в налоговом уведомлении не уплатил, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом на сумму имеющейся недоимки начислены пени. На основании ст. 69 НК РФ административному ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов от 07.07.2019 N 1126060, которое в установленный срок не исполнено. На момент обращения в суд задолженность не погашена. Просили, с учетом уточнения, взыскать с Коняева В.П. пени по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 17,02 руб.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Коняев В.П. просит отменить решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения.
В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик не исполнил в срок, установленный законом, свою обязанность по оплате транспортного налога за 2014 год (до 01.10.2015 года), в связи с чем взыскал с него в пользу истца задолженность по пени по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 17 руб. 02 коп.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, полагает, судом допущены существенные нарушение норм материального права, повлекшие вынесение незаконного решения.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно статей 44, 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленные законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплаты данного налога или сбора. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленного законодательством о налогах и сборах.
Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признаются: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае неисполнения неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога с физических лиц производится порядке, предусмотренном статьей 48 данного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признано направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
Согласно пункту 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть, суммы налога или сумме сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная статьей 75 НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
В соответствии с п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В силу с п. 5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, Коняев В.П. имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения:
- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: N, Марка/Модель: ВА321043, VIN: N, Год выпуска 1991, Дата регистрации права 25.06.1998 г.,
- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: N, Марка/Модель: ШКОДА РУМСТЕР, VIN: N, Год выпуска 2008, Дата регистрации права 23.04.2009 г.
Как следует из карточки расчета с бюджетом, Коняев В.П. оплатил транспортный налог за 2014 год 16.12.2015 года, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом на сумму имеющейся недоимки начислены пени.
На основании ст. 69 НК РФ Административному ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов от 07.07.2019 N 1126060 со сроком исполнения до 01.11.2019 г.
Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, не исполнено в установленный срок. На момент обращения в суд задолженность не погашена в полном объеме
21.07.2020 года мировым судьей судебного участка N 6 судебного района Сеймского округа г. Курска вынесен судебный приказ N 2а-1326/7м-2020 о взыскании с Коняева В.П. задолженности по транспортному налогу в сумме 2580 руб., пени в размере 325,29 руб., недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в сумме 2055 руб., пени в размере 169,98, а всего 5130 руб. 27 коп. в пользу ИФНС России по г. Курску, а также госпошлины в доход бюджета муниципального образования "г. Курск" в сумме 200 руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 7 судебного района Сеймского округа г. Курска от 07.08.2020 г. судебный приказ N 2а-1326/7м-2020 от 21.07.2020 г. отменен.
Удовлетворяя административные исковые требования ИФНС России по г. Курску районный суд пришел к выводу, что административным истцом соблюден порядок взыскания с Коняева В.П. задолженности.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, полагает, что судом допущены существенные нарушение норм материального права, повлекшие вынесение незаконного решения.
В силу части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.
В абзаце 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, и данный срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.
В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно ст. 287 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет; 3) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа; 4) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке; 5) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию; 6) сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
В обоснование заявленных требований административный истец, как и суд при вынесении решения, сослалось на определение об отмене судебного приказа от 07.08.2020 года, указывая на то, что указанным определением отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка N 7 судебного района Сеймского округа г. Курска от 21.07.2020 года, которым была взыскана спорная задолженность по пени по транспортному налогу.
Однако как следует из приказа от 21.07.2020 года, вынесенного мировым судьей судебного участка N 7 судебного района Сеймского округа г. Курска, данным приказом были взысканы следующие задолженности: по транспортному налогу с физических лиц 2580 руб., пени в размере 325 руб. 29 коп; по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в сумме 2 055 руб., пени в размере 169 руб. 98 коп.
Задолженность по пени по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год приказом мирового судьи судебного участка N 7 судебного района Сеймского округа г. Курска от 21.07.2020 года не взыскивалась.
Кроме того, административным истцом было предоставлено требование 07.07.2019 N 1126060, с суммой пени по транспортному налогу 77 руб. 21 коп., 215 ру.43 коп. и 90 руб. 61 коп. Суммы пени в размере 17 руб. 02 коп., начисленной на задолженность по транспортному налогу за 2014 год, в указанном требовании не содержится. Также в материалах дела отсутствует уведомление о взыскании с Коняева В.П. транспортного налога за 2014 год и сведения о его направлении административному ответчику.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного истца, не учел вышеуказанные обстоятельства и нормы закона.
С учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании с Коняева В.П. пени по транспортному налогу за 2014 год в сумме 17 руб. 02 коп. у суда первой инстанции не имелось, поскольку административным истцом нарушена процедура принудительного взыскания.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь п. 2 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Курска от 16 февраля 2021 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Курску к Коняеву Владимиру Павловичу о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, отказать.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
