Дата принятия: 29 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1488/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2018 года Дело N 33а-1488/2018
29 мая 2018 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам ФИО2 областного суда в составе:
председательствующего ФИО3
судей ФИО5, ФИО7,
при секретаре: Каёта О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, поступившее с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Мантуровского районного суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серия <адрес> категории: "А,В,С,Е" до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серия <адрес> выданное 30.06.2009г., категории "А,В,С,Е" в Управление ГИБДД УМВД РФ по ФИО2 <адрес> по адресу: 305 014 <адрес> течение семи суток со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета Мантуровского муниципального района ФИО2 <адрес>".
Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения прокурора отдела прокуратуры ФИО2 <адрес> ФИО6, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
<адрес> ФИО2 <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки было установлено, что ФИО1, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УМВД РФ по ФИО2 <адрес>, категории "А,В,С,Е". Согласно информации ОБУЗ "Мантуровская ЦРБ" ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с 2016 года с диагнозом "синдром зависимости от алкоголя", что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
Суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение отменить и постановить новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
В суд апелляционной инстанции не явился ФИО1, извещенный надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора отдела прокуратуры ФИО2 <адрес> ФИО6, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Статья 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, 12.04.1965г.<адрес> ГИБДД УМВД по ФИО2 <адрес> 30.06.2009г. было выдано водительское удостоверение серия <адрес> на право управлений транспортными средствами категории "А,В,С,Е" сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации ОБУЗ "Мантуровская ЦРБ" ФИО1, 12.04.1965г.р. состоит на учете в наркологическом кабинете с 2016 года с диагнозом "синдром зависимости от алкоголя" на основании выписки из ОБУЗ "ФИО2 психиатрическая больница". Лечение проходил с 08.06.2016г. по 14.06.2016г., с 17.09.2016г. по 29.09.2016г. С момента постановки на диспансерный учет наблюдается ремиссия 8 месяцев.
В ходе судебного разбирательства на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.
Согласно заключению экспертов N от 13.02.2018г., следует, что ФИО1 в настоящее время хроническими психическим расстройством, слабоумием не страдает, у него обнаруживаются признаки иного болезненного состояния психики - синдром зависимости от алкоголя, в настоящее время воздержание (ремиссия менее 3- х лет) (F-10.20 по МКБ-10). Срок ремиссии у ФИО1 на момент проведения экспертизы составляет 1 год 3 месяца. В соответствии с Постановлением Правительства РФ N от 29.12.2014г. "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" п.7, имеющееся у ФИО1 психическое расстройство - синдром зависимости от алкоголя, в настоящее время воздержание (ремиссия менее 3-х лет) - является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Судебная коллегия считает необходимым отметить, что по смыслу положений статьи 82 КАС РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.
Судебная коллегия в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что заключение экспертов отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством, при отсутствии требуемой в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами стойкой ремиссии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела и требованиях закона.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда основаны на неполном и не на всестороннем исследовании состоянии его здоровья, без комиссионного заключения врачей-наркологов, судебная коллегия находит несостоятельными, опровергающимися материалами дела - сведениями о том, что ответчик до настоящего времени состоит на диспансерном учете. Ответчиком не отрицалось наличие ремиссии менее 3-х лет.
Изложенные в жалобе обстоятельства не опровергают сделанных судом выводов, и, следовательно, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения.
С учетом того обстоятельства, что срок ремиссии у ФИО1 составляет 1 год и 3 месяца, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имелось.
Поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, подробно исследованы доказательства по делу, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь п.1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мантуровского районного суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
