Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 20 июня 2019 года №33а-1485/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 33а-1485/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Неволиной Е.В., Малеванного В.П.,
при секретаре Филипповой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.П.Л. о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области от 27 октября 2016 года о государственной регистрации СНТ "Березка" (ИНН 6503014723, ОГРН 1166501060110) и исключении данных о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц,
по апелляционной жалобе представителя административного истца К.П.Л. - Г.О. на решение Южно- Сахалинского городского суда от 10 января 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
19 января 2018 года К.П.Л., действуя через своего представителя Г.О., обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России N 1 по Сахалинской области, налоговый орган) от 27 октября 2016 года о государственной регистрации садового некоммерческого товарищества "Березка" (далее - СНТ "Березка") (ИНН 6503014723, ОГРН 1166501060110) и исключении данных об этом товариществе из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование требований привел следующие обстоятельства.
22 октября 1997 года в налоговом органе на учет поставлено СТ "Березка" Сахалинской железной дороги с присвоением ИНН 6501080368.
14 ноября 2017 года он, как председатель правления садового товарищества "Березка Сахалинской железной дороги (далее - СТ "Березка"), обратился в Межрайонную ИФНС России N 1 по Сахалинской области с сообщением сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, по форме N Р17001, предоставив документы, необходимые для государственной регистрации изменений. Решением налогового органа от 21 декабря 2017 года N 5520А в государственной регистрации садоводческого товарищества отказано в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о регистрации по тем же правоустанавливающим документам иных юридических лиц: СТ "Березка" (ИНН 6501207448) и СНТ "Березка" (ИНН 6503014723). Полагает, что решение налогового органа от 27 октября 2016 года о регистрации СНТ "Березка" с ИНН 6503014723 является незаконным, поскольку в представленном для регистрации сообщении по форме N Р17001 заявителем К.А.В. не был указан ИНН предыдущей организации, что не позволяет идентифицировать данное товарищество как правопреемника СТ "Березка" с ИНН 6501080368, а кроме того на момент регистрации названного товарищества уже было зарегистрировано СТ "Березка" с ИНН 6501207448, которое исключено из ЕГРЮЛ 18 декабря 2017 года.
При указанных обстоятельствах, по мнению административного истца, регистрация СНТ "Березка" (ИНН 6503014723) не могла быть проведена. Незаконная регистрация нескольких юридических лиц привела к тому, что в настоящее время фактические участники СТ "Березка" лишены права на принятие решений в товариществе, в том числе оформление земельных участков в собственность. По изложенным основаниям просил заявленные требования удовлетворить.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено СНТ "Березка" (ИНН 6503014723).
В суде первой инстанции представители К.П.Л. - Г.О. и А. административный иск поддержали; представитель административного ответчика Б.Г. административный иск не признала; представители СНТ "Березка" К.А.В. и Д полагали требования не подлежащими удовлетворению. Административный истец К.П.Л. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Г.О., не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Обосновывая жалобу, приводит обстоятельства аналогичные изложенным в административном иске. Считает, что при наличии зарегистрированного по тем же правоустанавливающим документам СТ "Березка" с ИНН 6501207448, не могла быть произведена регистрация СНТ "Березка" с ИНН 6503014723. Отмечает, что суд не дал правовую оценку доводам о том, что СТ "Березка" с ИНН 6511080368 и СНТ "Березка" с ИНН 6503014723 не являются идентичными организациями. Также ссылается на нарушение оспариваемым решением налогового органа прав административного истца.
В письменных возражениях на жалобу начальник Межрайонной ИФНС России N 1 по Сахалинской области С.Т. просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец К.П.Л. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам; представитель административного ответчика Б.Г. с доводами жалобы не согласилась по мотивам, приведенным в письменных возражениях.
Представители административного истца Г.О. и А., представители заинтересованного лица СНТ "Березка" К.А.В. и Д в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об отложении судебного разбирательства дела не просили. Поскольку явка сторон по данному делу не является обязательной и не признана судом обязательной, руководствуясь статьей 150, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
В силу пункта 3 статьи 26 поименованного закона уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках;
б) организационно-правовая форма;
в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица;
в.1) адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации);
в.2) сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения;
г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;
л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, предусмотрен в статье 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ.
Приказом Министерства финансов России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждена форма N Р17001- "Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года", а также Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.
Из материалов дела следует, что 19 июня 1991 года Президиумом Анивского районного Совета народных депутатов Сахалинской области принято решение от N 343 о предоставлении земельного участка Сахалинскому отделению ДВЖД для организации коллективного садоводческого товарищества "Березка" (том 1 л.д. 194-195).
Решением Анивского райисполкома от 19 июня 1991 года N 343 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества "Березка" (том 2 л.д. 7-15).
Решением Президиума Анивского районного Совета народных депутатов Сахалинской области от 10 июля 1991 года N 384 коллективу СТ "Березка" Сахалинского отделения ДВЖД дополнительно отведен земельный участок площадью 14,5 га.
22 октября 1997 года СТ "Березка" поставлено на налоговый учет в государственной налоговой инспекции по г. Южно-Сахалинску с присвоением ИНН 6501080368 (том 2 л.д. 16).
29 апреля 2009 года председателем СТ "Березка" Г.В. в Межрайонную ИФНС России N 1 по Сахалинской области было подано сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" по форме Р17001, в котором в качестве ранее зарегистрированного юридического лица указано СТ "Березка" с датой регистрации 19 июня 1991 года и регистрационным номером 343 (том 1 л.д. 184, 185-192). К сообщению было приложено решение Президиума Анивского районного Совета народных депутатов Сахалинской области от 19 июня 1991 года N 343 о предоставлении Сахалинскому отделению ДВЖД земельного участка для организации коллективного садоводческого товарищества "Березка" (том 1 л.д. 194-195).
В мае 2009 года данное юридическое лицо с присвоенным ИНН 6501207448 было зарегистрировано и сведения о нем внесены в ЕГРЮЛ (том 1 л.д. 180-182).
18 декабря 2017 года указанное товарищество прекратило свою деятельность на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ как недействующее юридическое лицо и сведения о нем исключены из ЕГРЮЛ (том 1 л.д. 58-65).
Избранный 17 октября 2016 года председателем правления СТ "Березка" К.А.В., 20 октября 2016 года в порядке пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ обратился в налоговый орган с сообщением по форме N Р17001, приложив к нему документы, в том числе решение Президиума Анивского районного Совета народных депутатов Сахалинской области от 19 июня 1991 года N 343 о предоставлении Сахалинскому отделению ДВЖД земельного участка для организации коллективного садоводческого товарищества "Березка". В сообщении в качестве ранее зарегистрированного юридического лица указано СТ "Березка" с датой регистрации 19 июня 1991 года и регистрационным номером 343 (том 1 л.д. 119-122, 123-142).
27 октября 2016 года на основании представленных документов в ЕГРЮЛ внесены сведения об СНТ "Березка" с присвоением ИНН 6503014723 и ОГРН 1166501060110 (выписка из ЕГРЮЛ том 1 л.д. 48-54).
Названное товарищество является действующим.
14 ноября 2017 года К.П.Л. представил в Межрайонную ИФНС России N 1 по Сахалинской области сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, по форме N Р17001, приложив в числе прочих документов: решение Президиума Анивского районного Совета народных депутатов Сахалинской области от 19 июня 1991 года N 343 о предоставлении Сахалинскому отделению ДВЖД земельного участка для организации коллективного садоводческого товарищества "Березка", информационное письмо о постановке на учет налогоплательщика-организации от 22 октября 1997 года (том 1 л.д. 234-238, 239-250, том 2 л.д. 1-16).
Решением налогового органа от 21 декабря 2017 года N 5520А К.П.Л. отказано в государственной регистрации садоводческого товарищества "Березка" Сахалинской железной дороги со ссылкой на подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ, в связи с непредставлением заявителем документов, необходимых для государственной регистрации. В этом решении отражено, что на основании аналогичных правоустанавливающих документов в ЕГРЮЛ зарегистрированы иные юридические лица: СТ "Березка" (ИНН 6501207448) и СНТ "Березка" (ИНН 6503014723) (том 1 л.д. 41-42).
К.П.Л. в данном деле оспаривает законность решения о государственной регистрации СНТ "Березка" с ИНН 6503014723.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что не указание К.А.В. в сообщении по форме N Р17001 сведений об ИНН ранее созданного юридического лица нельзя признать недостоверными сведениями, что при отсутствии иных обстоятельств, влекущих отказ в государственной регистрации, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения налогового органа. Кроме того суд пришел к выводу, что присвоение СНТ "Березка" иного индивидуального номера налогоплательщика не означает создание нового юридического лица, поскольку СТ "Березка" с ИНН 6501080368 и СНТ "Березка" с ИНН 6503014723 созданы на основании одних и тех же правоустанавливающих документов. Учитывая отсутствие обстоятельств, которые бы свидетельствовали, что оспариваемым решением нарушены права и законные интересы административного истца, суд отказал в удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Не согласиться с данными выводами судебная коллегия оснований не усматривает.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, обращаясь в налоговый орган с сообщением по форме N Р17001, К.А.В. представил требуемые сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ, а также указал регистрационный номер (343) и дату регистрации СТ "Березка" 19 июня 1991 года), что позволило налоговому органу принять решение о государственной регистрации СНТ "Березка" как ранее созданного юридического лица.
Довод апелляционной жалобы о том, что СТ "Березка" и СНТ "Березка" не являются идентичными организациями, не может являться основанием для признания оспариваемого решения налогового органа незаконным, в силу следующего.
Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Южно-Сахалинским городским судом рассмотрено и разрешено гражданское дело N 2-494/18 по иску Р к СНТ "Березка" о признании недействительными решений общего собрания товарищества и признании недействительным членства в товариществе граждан К.А.В., С, Б, К.А по результатам которого судом постановлено решение от 23 апреля 2018 года об отказе в удовлетворении иска Р (том 2 л.д.19-22).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 11 сентября 2018 года названное решение суда оставлено без изменения (том 2 л.д. 50-52).
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации в от 21 декабря 2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.
Указанное выше решение Южно-Сахалинского городского суда имеет преюдициальное значение при разрешении требований заявленных К.П.Л. в рамках настоящего дела, поскольку при рассмотрении и разрешении гражданского дела N 2-494/18, в котором К.П.Л. участвовал в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд установил, что СНТ "Березка" с ИНН 6503014723 является правопреемником СТ "Березка", образованного на основании решения Президиума Анивского районного Совета народных депутатов Сахалинской области от 19 июня 1991 года N 343. Суд апелляционной инстанции в апелляционном определении от 11 сентября 2018 года указал, что изменение формы садоводческого товарищества на садоводческое некоммерческое товарищество представляет собой приведение учредительных документов юридического лица в соответствие с положениями изменившегося законодательства. При этом СНТ "Березка" не является вновь созданным юридическим лицом.
В силу приведенной выше части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, названные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.
Утверждение представителя в жалобе о том, что решение о государственной регистрации СНТ "Березка" нарушает права административного истца на осуществление деятельности в товариществе несостоятельно, так как объективных данных, свидетельствующих о том, что этим решением нарушены или оспорены права и законные интересы К.П.Л., созданы препятствия к осуществлению его прав и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, не имеется.
В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для такой переоценки отсутствуют.
Поскольку постановленное судом решение соответствует закону и установленным обстоятельствам, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 10 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя К.П.Л. - Г.О. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи В.П. Малеванный
Е.В. Неволина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка