Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 22 октября 2020 года №33а-14842/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 33а-14842/2020







22 октября 2020 года


город Екатеринбург




Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кормильцевой И.И.,
судей Кориновской О.Л., Бочкаревой Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожокару М.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-487/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Дворцова Алексея Игоревича
по апелляционной жалобе административного ответчика Дворцова Алексея Игоревича
на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 27 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бочкаревой Е.Ю., исследовав письменное заключение прокурора Жаровцева Д.В., полагавшего решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Дворцова А.И. на срок 08 лет на основании пункта 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Московской области без разрешения органов внутренних дел.
В обоснование требований административным истцом указано, что Дворцов А.И. отбывает наказание в ФКУ ИК N 19 ГУФСИН России по Свердловской области, из которого 11 декабря 2020 года подлежит освобождению по отбытии наказания, назначенного приговором Серебряно-Прудского районного суда Московской области области от 25 августа 2010 года, за совершение в том числе особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. После освобождения осужденный намерен выехать на постоянное место жительства в <адрес>. Администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.
Административный истец ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание суда первой инстанции своего представителя не направил.
Административный ответчик Дворцов А.И., участвовавший в заседании суда первой инстанции посредством системы видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Прокурор дал заключение о наличии оснований для установления административного надзора.
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 27 августа 2020 года в отношении Дворцова А.И. установлен административный надзор на срок 08 лет, с административными ограничениями в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Московской области без разрешения органов внутренних дел. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный ответчик Дворцов А.И. подал апелляционную жалобу на решение суда, полагая его незаконным. В доводах апелляционной жалобы указал, что установление административного надзора является повторным наказанием за преступление, которое он совершил еще до вступления в силу Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ. При установлении в отношении него максимальных ограничений судом не принята во внимание положительная динамика в его поведении, что выразилось в переводе его из строгих условий отбывания наказания в обычные. Установленное решением суда количество явок в орган внутренних дел создаст препятствия для осуществления трудовой деятельности, связанной с выездами за пределы района, области.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу и.о. Тавдинского городского прокурора просил решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 27 августа 2020 года оставить без изменения.
Административный истец ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, административный ответчик Дворцов А.И., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе электронной почтой 01 октября 2020 года, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда 30 сентября 2020 года, в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменное заключение прокурора Жаровцева Д.В., проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, приговором Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 25 августа 2010 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Свердловского областного суда от 14 сентября 2016 года, ранее судимый Дворцов А.И. осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами "а,б" части 3 статьи 111, части 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Дворцова А.И. установлен опасный рецидив преступлений.
Наказание по указанному приговору суда Дворцов А.И. в настоящее время отбывает в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, из которого подлежит освобождению 11 декабря 2020 года в связи с отбытием срока наказания. В заявлении начальнику исправительного учреждения Дворцов А.И. указал, что после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Дворцова А.И., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Доводы административного ответчика о неправильном применении судом закона являются несостоятельными по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшения положения осужденного.
Указанный Федеральный закон, вступивший в силу с 01 июля 2011 года, распространяется на всех совершеннолетних лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, к числу которых относится и Дворцов А.И.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. К указанным лицам, в том числе, относятся, освобождаемые из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления, установленный частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции ред. Федерального закона от 08декабря 2003 года N 162-ФЗ) составляет 08 лет, в связи с чем суд правильно определилсрок административного надзора 08 лет, оснований для снижения данного срока действующее законодательство не предусматривает.
Установленные судом в отношении Дворцова А.И. административные ограничения определены в соответствии с перечнем, изложенным в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, с учетом данных о его личности, поведения в период отбывания наказания, обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и правонарушений или антиобщественного поведения.
Апелляционная жалоба не содержит конкретизации доводов несогласия с постановленным решением, судебной коллегией нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены ил изменения решения суда не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 27 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Дворцова Алексея Игоревича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение и решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 27 августа 2020 года может быть подана в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий И.И. Кормильцева
Судьи Е.Ю. Бочкарева
О.Л. Кориновская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка