Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 марта 2021 года №33а-1484/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 33а-1484/2021
от 11 марта 2021 года, по делу N а-1484/21, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К., судей ФИО4, ФИО5, при секретаре ФИО6, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Дербентскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным решения от <дата> об отказе в государственной регистрации кадастрового учета и регистрации права собственности на объект недвижимости ФИО1 - земельный участок общей площадью 5 га, расположенный по адресу: <адрес> и о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на указанный земельный участок на основании заявления ФИО1 и представленных им документов,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Росреестра по РД ФИО7 на решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым заявленные административные исковые требования удовлетворены и постановлено:
признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Дербентский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД от <дата> об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости.
Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Дербентский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 5 га, расположенный по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с приведенным выше административным иском. Требования мотивированы тем, что на основании решения Дербентского районного суда РД от <дата> административный истец обладает правом собственности на земельный участок общей площадью 5 га, расположенный по адресу: <адрес>. Объект принадлежит административному истцу на праве наследования имущества по закону. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.
<дата> административный истец в соответствии со ст. ст. 14,15,18 Федерального законаот <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от <дата> N, подал заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на данный объект недвижимости, что подтверждается Распиской в получении документов, уведомлениями от <дата> и от <дата>.
К заявлению от <дата> истцом были приложены документы: копия паспорта, решение Дербентского районного суда от <дата>, заверенная копия свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения на землю.
<дата> административным ответчиком принято Решение об отказе в государственной регистрации кадастрового учета на объект недвижимости. Причины отказа - при проведении правовой экспертизы представленных документов выяснилось, что в представленном документе имеются исправления. Также на документе имеется и отметка исправленному верить, но не указано каким исправлениям верить. Истцу рекомендовано представить архивную выписку из документа, на основании чего было выдано свидетельство.
<дата> административным истцом повторно подано заявление о государственной регистрации и кадастрового учета объекта недвижимости с приложением нотариально заверенной копии решения Дербентского райсовета народных депутатов, согласно рекомендации административного ответчика.
Однако Уведомлением от <дата> административным ответчиком отказано в государственной регистрации кадастрового учета объекта недвижимости.
Решение об отказе в государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконно, противоречитст. 131 Гражданского кодекса РФ, статьям 14,26,27 Федерального законаот <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился представитель административного ответчика Управления Росреестра по РД ФИО7
В поданной им апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного акта, приводя доводы о его незаконности и необоснованности.
Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания (ст. ст. 150, 307 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания таких обстоятельств, как 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Исходя из положений приведенной нормы закона, только наличие совокупности условий, предусмотренных ст. 226 КАС РФ, является основанием для удовлетворения требований, заявленных в порядке главы 22 КАС РФ.
Согласно ч. 12ст. 29 Федерального законаот <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Согласно материалам дела, на основании решения Дербентского районного суда от <дата> за административным истцом ФИО1 признано право собственности на земельный участок общей площадью 5,0 га, по адресу: <адрес>.
Основанием для установления факта принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти отца ФИО8, умершего <дата>, и признания за ФИО1 права собственности на наследство по закону на указанный земельный участок, являются Свидетельство на право владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата>, выданное гражданину ФИО2 на основании решения Дербентского райсовета народных депутатов от <дата> N, и Свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом Дербентского нотариального округа по реестру N от <дата>.
Указанные правоустанавливающие документы были исследованы в судебном заседании и им судом дана оценка.
Административный истец через МФЦ в соответствии со ст.ст. 14,15,18 Федерального законаот <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от <дата> N, <дата> подал в Росреестр заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на указанный объект недвижимости, что подтверждается распиской в получении документов, уведомлением от <дата>, уведомлением от <дата>.
К заявлению от <дата> в соответствии с требованиямист. 21 законао государственной регистрации недвижимости были приложены, в частности, решение Дербентского районного суда от <дата>, копия свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на землю.
Административный ответчик принял <дата> Решение о возврате представленных истцом документов для государственной регистрации кадастрового учета на объект недвижимости. Причины: при проведении правовой экспертизы представленных документов выяснилось, что в представленном документе имеются исправления. Также на документе имеется отметка "исправленному верить", без указания, каким исправлениям верить. Рекомендовано представить архивную выписку из документа, на основании чего было выдано свидетельство.
Административным истцом <дата> через в МФЦ вновь подано заявление о государственной регистрации объекта недвижимости с приложением указанных документов, а также нотариально заверенной копии Решения Дербентского райсовета народных депутатов, согласно рекомендации административного ответчика.
<дата> административным ответчиком отказано в государственной регистрации кадастрового учета объекта недвижимости.
В соответствии с п. 1ст. 131 Гражданского кодекса РФправо собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренныхГражданским кодексом РФи иными законами.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Сомнения административного ответчика по обстоятельствам, установленным решением Дербентского районного суда от <дата>, вступившего в законную силу, а также переоценка доказательств, установленных судом, недопустимы.
В подтверждение имеющихся исправлений в исследуемом документе административным истцом предоставлены в Управление Росреестра по РД заверенные копия Решения Дербентского райсовета народных депутатов N от <дата>, а также нотариально удостоверенное свидетельство о праве на наследство по закону.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о несогласии с решением органа регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отказе в регистрации права собственности административного истца на спорный земельный участок в связи с имеющимися в документе исправлениями только лишь по формальным основаниям.
Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене либо изменению судебного решения не имеется.
Таким образом, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, вынесенным на основании норм действующего законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 308-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Управления Росреестра по РД ФИО7 - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Дербентский районный суд.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка