От 09 февраля 2021 года №33а-148/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 февраля 2021 года Дело N 33а-148/2021
дело N 33 а-148/21 в суде первой инстанции N 2а-1113/20
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Узиевой Т.А.,
судей Мазалиевой А.А., Вагапова М.А.,
при секретаре Исмаиловой Х.Х.,
с участием прокурора Ацаева Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Грозному Чеченской Республики Дутаева Р.А. об установлении административного надзора в отношении Шамаева Ислама Баудиновича по апелляционному представлению помощника прокурора Ленинского района г. Грозного Чеченской Республики Тепсаева С.С., апелляционной жалобе представителя начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Грозному Чеченской Республики Дутаева Р.А. на решение Ленинского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 18 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мазалиевой А.А., объяснения прокурора Ацаева Т.М., поддержавшего доводы апелляционного представления, представителя начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Грозному Чеченской Республики Дутаева Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, административного ответчика Шамаева И.Б., поддержавшего доводы апелляционного представления и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
представитель начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Грозному Чеченской Республики (далее - Управление МВД России по г. Грозному) Дутаев Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Шамаева И.Б. на срок до 18 февраля 2027 года, как имеющего судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, с установлением следующих ограничений: обязательной явки 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для
2
регистрации; запретить выезд за пределы территории Чеченской Республики.
Решением Ленинского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 18 ноября 2020 года исковые требования представителя начальника Управления МВД России по г. Грозный удовлетворены частично.
В апелляционном представлении помощник прокурора Ленинского района г. Грозного Чеченской Республики просит решение суда изменить, указав в мотивировочной части решения суда, что в соответствии с п. "в" ч. 3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести по истечении 3 лет после отбытия наказания, дополнить резолютивную часть решения административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории Чеченской Республики.
В апелляционной жалобе представитель начальника Управления МВД России по г. Грозный просит дополнить резолютивную часть решения суда административным ограничением в виде запрета выезда за приделы территории Чеченской Республики и привести в соответствие с предметом административного искового заявления вводную, описательную и резолютивную части решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 176, 177 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, мотивированным.
На основании части 1 статьи 174 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после принятия и подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий в судебном заседании или один из судей объявляет решение суда.
В соответствии с частью 1 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела.
По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда.
Согласно статьям 204, 206 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.
Из разъяснений, изложенных в пунктах 65, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса
3
административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что аудиопротоколирование ведется в целях наиболее полной фиксации устной информации в ходе каждого судебного заседания в случае явки участников судебного процесса.
Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.
В соответствии с частью 1 статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.
По смыслу закона с момента объявления в судебном заседании резолютивной части судебного акта суд не вправе изменять изложенное в нем.
Резолютивная часть судебного акта, изготовленного в полном объеме, должна соответствовать объявленной резолютивной части.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, имеющаяся в деле резолютивная часть решения суда противоречит резолютивной части, оглашенной в судебном заседании и зафиксированной в аудиозаписи судебного заседания, приобщенной к материалам дела на материальном носителе, в которой суд огласил резолютивную часть следующего содержания: "...административный надзор в отношении Шамаева Ислама Баудиновича установить до 18 февраля 2027 года, обязать явкой Шамаева И.Б. один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, срок административного надзора Шамаеву И.Б. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в удовлетворении административных исковых требований в части запрета Шамаеву И.Б. выезда за пределы территории Чеченской Республики отказать..."
Из приобщенной к материалам дела письменной резолютивной части решения следует, что суд решил:
установить в отношении Шамаева Ислама Баудиновича, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить обязательную явку Шамаева Ислама Баудиновича один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора Шамаеву И.Б. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Контроль за соблюдением поднадзорным Шамаевым Исламом Баудиновичем установленных в отношении него административных
4
ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Разъяснить Шамаеву Исламу Баудиновичу положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которых суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дед может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В удовлетворении административных исковых требований в части запрета Шамаеву И.Б. выезда за пределы территории Чеченской Республики отказать.
Таким образом резолютивная часть, оглашенная в судебном заседании, не соответствует письменному тексту судебного акта.
Несоответствие резолютивной части, оглашенной в судебном заседании, письменному тексту судебного акта, в том числе его резолютивной части, изменяющее суть принятого судебного акта, является существенным нарушением процессуального закона, влекущим отмену такого судебного акта с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При указанных выше обстоятельствах, постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ с вынесением нового решения о частичном удовлетворении
административных исковых требований начальника Управления МВД России по г. Грозному.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64- ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором
5
преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 статьи 3).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (и. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).
Решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 18 октября 2018 года в отношении Шамаева И.Б. установлен административный надзор на срок 3 года с установлением в отношении последнего административных ограничений и возложении обязанностей.
В период нахождения под административным надзором Шамаев И.Б. приговором Ленинского районного суда г. Грозного от 11 марта 2020 года осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Помимо этого, приговором суда в действиях Шамаев И.Б. установлен рецидив преступлений.
В связи с осуждением Шамаева И.Б. к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 годаМ 64-ФЗ.
18 февраля 2019 года Шамаева И.Б. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Установление в отношении него административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является обязательным, поскольку Шамаев И.Б., освобожденный из мест лишения свободы, имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для категории лиц, к которым относится Шамаева И.Б., административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного.
6
Поскольку судимость Шамаева И.Б. по указанному выше приговору от 11 марта 2020 года погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания (пункт "в" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления), как верно отмечено в представлении прокурора, административный надзор в отношении Шамаева И.Б. подлежит установлению на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 3 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному жительства, пребывания или фактического нахождения.
При определении административных ограничений, судебная коллегия принимает во внимание положения части 1 статьи 4 вышеуказанного закона, характер и степень общественной опасности совершенного Шамаевым И.Б. преступления, данные о его личности и поведении, и полагает необходимым установить ему следующие административные ограничения: обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить Шамаеву И.Б. выезд за пределы территории Чеченской Республики.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.
Учитывая, что место проживания и работы ответчика находятся на территории Чеченской Республики, а также целей предупреждения
7
w
совершения им преступлений и правонарушений, и оказания
индивидуального профилактического воздействия, определение судом запрета на выезд из Чеченской Республики является оправданной мерой, прав и интересов административного ответчика не нарушает.
Установленное судом административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Чеченской Республики соответствует приведенному в ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерным не является.
Доводы, в которых Шамаев И.Б. выражает несогласие с установлением в отношении него названного ограничения, основаны на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.
Более того, установленные в отношении ограничения являются временными, и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Предложенные начальником отдела УМВД России по г. Грозный меры административного надзора в отношении Шамаева И.Б. являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод последнего.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 18 ноября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление представителя начальника Управление МВД России по г. Грозному Дутаева Р.А. об установлении административного надзора в отношении Шамаева И.Б. - удовлетворить частично.
Установить в отношении Шамаева И.Б. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Шамаева И.Б. следующие административные ограничения: обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы территории Чеченской Республики.
8
Срок административного надзора Шамаеву И.Б. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Контроль за соблюдением Шамаевым И.Б. установленных административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Разъяснить Шамаеву И.Б. положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дед может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Апелляционное определение Верховного Суда Чеченской Республики вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения через Ленинский районный суд г. Грозный Чеченской Республики.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка