Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1481/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33а-1481/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Мухамбеталиевой Н.Х.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца начальника ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Астраханской области, апелляционному представлению прокуратуры Ленинского района г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2020 года по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Астраханской области к Журавлеву ФИО об установлении административного надзора,
установила:
начальник ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, указав, что Журавлев В.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по приговору Кировского районного суда г. Астрахани от 1 декабря 2016 года за совершение преступления, предусмотренного пунктами "б, в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде 4 лет лишения свободы. Просил установить в отношении Журавлева В.В. административный надзор на срок 8 лет, установив административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в УМВД по месту жительства для регистрации; запрета пребывания в развлекательных местах в ночное время суток; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; запрета выезда за пределы Астраханской области.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Астраханской области по доверенности Рабаданов М.Р. поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Административный ответчик Журавлева В.В. не возражал против
удовлетворения административного иска.
Прокурор Мукашева А.Е. полагала невозможным назначение в отношении Журавлева В.В. административного надзора.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2020 года административные исковые требования начальника ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе начальником ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку Журавлев В.В. отбывает наказание за тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.
В апелляционном представлении прокуратурой Ленинского района г. Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку не учтено наличие в действия Журавлева В.В. опасного рецидива преступлений.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, будучи надлежаще извещенным, не явился, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставил. Журавлев В.В. в разумные сроки надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела, правом личного участия в судебном заседании, уполномочить и направить представителя для участия в судебном заседании, не воспользовался. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, прокурора Зубанову О. Я., поддержавшую доводы апелляционного представления, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приход к выводу об отмене состоявшегося по делу решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Статьей 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в административном исковом заявлении об установлении административного надзора должны быть указаны основания подачи соответствующего административного искового заявления, сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения административного дела (часть 1). К административному исковому заявлению прилагаются документы и материалы, предусмотренные соответственно частями 4-9 настоящей статьи, иные необходимые документы и материалы, подтверждающие указанные в заявлении сведения, а также документы, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса (часть 3). В административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора (часть 4).
Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 1 декабря 2016 года Журавлев В.В. осужден по пунктам "б, в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по приговор) Кировского районного суда г. Астрахани от 27 октября 2016 года по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
По приговору Кировского районного суда г. Астрахани от 27 октября 2016 года в суд признал в действиях Журавлева В.В. опасный рецидив преступлений.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований начальника ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для установления административного надзора в отношении Журавлева В.В. не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда ввиду неправильного применения норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как видно из материалов дела Журавлев В.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем выводы районного суда об отсутствии правовых оснований для установления административного надзора не основаны на законе.
На основании части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Журавлева В.В.
При указанных обстоятельствах, постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с вынесением нового решения об удовлетворении административных исковых требований.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, в отношении Журавлева В.В. должен быть установлен административный надзор сроком до погашения судимости до 26 октября 2028 года, который подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При определении административных ограничений, судебная коллегия принимает во внимание положения части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", характер и степень общественной опасности совершенных Журавлевым В.В. преступлений, данные о его личности и полагает необходимым установить ему следующие административные ограничения: в виде запрета посещения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в период времени с 22-00 до 06-00 часов; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Астраханской области; обязательной явки три раза в месяц в УМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление начальника ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Журавлева ФИО административный надзор на срок до 26 октября 2028 года.
Установить в отношении Журавлева ФИО административные ограничения в виде: запрета посещения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в период времени с 22-00 до 06-00 часов; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Астраханской области; обязательной явки три раза в месяц в УМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Председательствующий: Судьи областного суда:
Стёпин А.Б. Мухамбеталиева Н.Х.
Сорокина О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
