Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1479/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2021 года Дело N 33а-1479/2021
09.03.2021
г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Клюева С.Б.,
судей Хлыстовой Е.В., Лазаревой М.А.,
при секретаре Петровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Хозовой О.Н. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 09.10.2020,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 2 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Хозовой О.Н. о взыскании пени, начисленные на сумму недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 8084 рублей 32 копеек, пени, начисленные на сумму недоимки по налогу на имущество за 2014 год в размере 994 рублей 68 копеек, пени, начисленные на сумму недоимки по налогу на имущество за 2015 год в размере 118 рублей 96 копеек.
В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога, так как в его собственности в спорный период находились объекты налогообложения. Однако обязанность по уплате налога в установленные законом сроки не исполнена, в связи с чем налогоплательщику в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 09.10.2020 административные исковые требования налогового органа удовлетворены. С Хозовой О.Н. в пользу государства взысканы пени, начисленные на сумму недоимки по транспортному налогу за 2014 год за период с 01.12.2015 по дату включения в требование 08.07.2019 в размере 8084 рублей 32 копеек, пени, начисленные на сумму недоимки по налогу на имущество за 2014 год за период с 01.12.2015 по дату включения в требование 08.07.2019 в размере 994 рубля 68 копеек, пени, начисленные на сумму недоимки по налогу на имущество за 2015 год за период с 01.12.2015 по дату включения в требование 08.07.2019 в размере 118 рублей 96 копеек.
В апелляционной жалобе Хозова О.Н. просит решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что требование в её адрес не направлялось, а также указывая на пропуск срока на взыскании недоимки по налогам.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.
Согласно статье 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Положениями статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Судом первой инстанции установлено, что Хозова О.Н. в спорный период 2014-2015 годы являлась плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц в связи с наличием в собственности объектов налогообложения:
- автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ;
- автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ, дата отчуждения ДД.ММ.ГГГГ;
- жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый N, дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ;
- квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый N, дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно доводам административного иска 20.09.2016 Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области в адрес ответчика направила уведомление об уплате налога N 79919976, содержащее сведения о расчете транспортного налога за 2015 год в сумме 30566 рублей, о расчете налога на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 4118 рублей до 01.12.2016 (л.д.7-9)В связи с неуплатой налога налогоплательщику выставлено требование N 84158 от 08.07.2019 предложением добровольно погасить задолженность по пени, начисленные на транспортный налог в размере 8084 рублей 32 копеек, пени, начисленные на налог на имущество в размере 1113 рублей 64 копеек, на общую сумму 9197 рублей 96 копеек в срок до 25.10.2019 (л.д.10-15).
Поскольку указанное требование оставлено без исполнения, 17.01.2020 мировым судьей судебного участка N 102 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области вынесен судебный приказ N 2а-139/2020 о взыскании недоимки по налогу и пени.
11.03.2020 судебный приказ отменен по заявлению должника, после чего 07.09.2020 налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что налогоплательщик не исполнил в установленный законом срок обязанность по уплате налогов и пени, при этом суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении административного ответчика об обязанности уплаты пени.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может ввиду отсутствия в материалах дела доказательств соблюдения налоговым органом предусмотренного законом порядка взыскания налоговых платежей.
Так, в силу пунктов 2, 4 статьи 52 НК РФ, в случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.
В силу положений части 4 статьи 52, части 6 статьи 69 НК РФ, налоговое уведомление, требование об уплате налогов, пени может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Пункт 6 статьи 69 НК РФ предусматривает, что после вынесения налоговым органом требования оно должно быть направлено (передано) налогоплательщику.
Исходя из положений статей 46-48 НК РФ процедура принудительного взыскания налога возможна только после выполнения требований статьи 69 НК РФ о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Между тем, в материалы дела не представлены доказательства направления налогового требования на почтовый адрес ответчика либо через личный кабинет физического лица. Данное обстоятельство административным истцом не оспаривается, из письменного ходатайства о приобщении документов и рассмотрении дела в отсутствие представителя налоговой инспекции от 01.03.2021 следует, что требование N 84158 от 08.07.2019 в личный кабинет физического лица не выгружено. Подключение к личному кабинету Хозовой О.Н. ИНН N произведено 30.06.2016 налоговым органом 6320 (СМФНС России N 2 по Самарской области).
Административный ответчик также указывает, что требование N 84158 от 08.07.2019 в её адрес не направлялось.
Реестр заказных писем, (л.д. 9) не содержит в своем перечне данных, подтверждающих направление данного требования в адрес административного ответчика.
Поскольку в рассматриваемом случае налоговым органом нарушен порядок обращения в суд, процедура уведомления налогоплательщика о необходимости погасить задолженность, предшествующая обращению в суд, не соблюдена, так как требование фактически в адрес административного ответчика не направлялось, основания для взыскания задолженности в принудительном порядке отсутствует.
На основании пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 09.10.2020 отменить.
Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области к Хозовой О.Н. о взыскании пени по транспортному налогу и налогу на имущество оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
