Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 августа 2020 года №33а-1478/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N 33а-1478/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Евсевьев С.А., рассмотрев в апелляционном порядке частную жалобу административного истца - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Забайкальскому краю на определение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2020 года,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Забайкальскому краю (далее МИФНС России N 1) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Цыдендоржиеву А.Д. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени. Одновременно МИФНС России N 1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Определением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2020 года административное исковое заявление возвращено заявителю.
В частной жалобе представитель МИФНС России N 1 по Забайкальскому краю, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права при решении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда, просит отменить определение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 29 мая 2020 года.
На основании ст.315 КАС РФ частная жалоба рассматривается единолично без проведения судебного заседания и извещения сторон.
Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке являются в числе иных: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права ( ст.310 КАС РФ).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Возвращая исковое заявление МИФНС России N 1 по Забайкальскому краю, судья указала, что истцом не был соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров, а именно то, что предъявлению иска не предшествовала отмена судебного приказа, вынесенного по этому же поводу.
Между тем, с такими выводами судов нельзя согласиться, а доводы частной жалобы заслуживают внимание, исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, установленный законом досудебный порядок для взыскания обязательных платежей и санкций определен действующим законодательством как направление административным истцом требования в адрес административного ответчика, а не обращение с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа, что судом учтено не было.
При обращении в суд с административным иском (что следует из приложения к исковому заявлению) сведения о направлении требования о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени налоговым органом были представлены.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о несоблюдении административным истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора не основан на имеющихся в деле доказательствах.
Согласно п.6 ч.1 ст.287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.
К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается, в том числе, копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций (ч.2 ст.287 КАС РФ).
По правилам ч.ч.5-7 ст.219 КАС РФ причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ст.17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном гл.11.1 КАС РФ.
В соответствии с п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.
Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств (ч.2 ст.123.5 КАС РФ).
Таким образом, из системного анализа и толкования приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа.
Учитывая, что в данном конкретном случае МИФНС России N 1 по Забайкальскому краю, обращаясь с вышеуказанным административным иском, одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу в суд, рассмотрение которого в рамках приказного производства действующим законодательством не предусмотрено, административное дело по вышеуказанному иску подлежит рассмотрению в районном суде.
При таких данных, выводы суда первой инстанции нельзя признать основанными на требованиях закона, поэтому обжалуемое определение судьи, в силу п. 2 ст. 316 КАС РФ, подлежит отмене, с направлением материала с административным исковым заявлением в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315-317 КАС РФ,
определил:
определение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2020 года - отменить, материал по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Забайкальскому краю к Цыдендоржиеву А.Д. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени направить в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа для решения вопроса о принятии указанного административного искового заявления к производству суда.
Судья С.А. Евсевьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка