Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: 33а-14780/2020, 33а-1062/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2021 года Дело N 33а-1062/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.
судей Сергеева С.С., Камышниковой Н.М.
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приваловой Нины Ивановны к заместителю начальника отделения - старшего судебного пристава Михайловского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Конюковой М.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Михайловского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Климановой С.И. о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы, понуждении к устранению допущенных нарушений
по апелляционной жалобе административного истца Приваловой Нины Ивановны
на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 29 октября 2020 года, которым постановлено: отказано в удовлетворении административного иска Приваловой Нины Ивановны к заместителю начальника отделения - старшего судебного пристава Михайловского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Конюковой М.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Михайловского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Климановой С.И. о:
- признании незаконным постановления о признании действий правомерными и отказе в удовлетворении жалобы N <...> от 10.08.2020;
- понуждении Михайловского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов в лице заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Михайловского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Конюковой М.В. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Климановой С.И. по вынесению постановлений о возбуждении исполнительных производств N <...> от 17.09.2015, N <...> и N <...> от 23.10.2015, N N <...> отмены постановлений о возбуждении исполнительных производств N <...> от 17.09.2015, N <...> и N <...> от 23.10.2015, N N <...> и прекращения данных исполнительных производств; компенсации денежных средств, удержанных за период с 01.03.2020 в сумме 27388 рублей 38 копеек.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Привалова Н.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Михайловского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Конюковой М.В., возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обосновании требований указано, что Привалова Н.И. является должником в сводном исполнительном производстве, возбужденном в 2015 году, находящемся на исполнении у судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отделения УФССП по Волгоградской области Климановой С.И.
В нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в материалах данного исполнительного производства отсутствуют подлинники исполнительных документов, заявления взыскателя СКПК "Себряковский" о возбуждении исполнительного производства, а так же доверенность представителя взыскателя.
Кроме того, постановления о возбуждении исполнительных производств ей до настоящего времени не представлены, в материалах сводного исполнительного производства они отсутствуют.
Несмотря на указанные нарушения, из пенсии должника произведены удержания в размере 27338 рублей 38 копеек.
По факту указанных нарушений ею была направлена жалоба на имя руководителя Михайловского отделения УФССП по Волгоградской области, в удовлетворении которой отказано, с чем не согласна.
Просит суд признать незаконным постановление о признании действий правомерными и отказе в удовлетворении жалобы N <...> от 10.08.2020, вынесенное заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Михайловского районного отделения УФССП по Волгоградской области Конюковой М.В. Возложить на Михайловское районное отделение УФССП в лице заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Михайловского районного отделения УФССП по Волгоградской области Конюковой М.В. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отделения УФССП по Волгоградской области Климановой С.И. по вынесению постановлений о возбуждении исполнительных производств N <...> от 17.09.2015, N <...> и N <...> от 23.10.2015, N <...>; отмены постановлений о возбуждении исполнительных производств N <...> от 17.09.2015, N <...> и N <...> от 23.10.2015, N <...> и прекращения данных исполнительных производств; компенсации денежных средств, удержанных за период с 01.03.2020 в сумме 27388 рублей 38 копеек.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Привалова Н.И. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило.
Выслушав административного истца Привалову Н.И. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отделения УФССП по Волгоградской области Климанову С.И., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования суд первой инстанции принял во внимание, что оснований для признания незаконными действий и постановления судебного пристава-исполнителя Климановой С.И. по вынесению постановлений о возбуждении исполнительных производств не имеется, в связи с чем, заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Михайловского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Конюковой М.В. обоснованно сделан вывод об отказе в удовлетворении требований должника Приваловой Н.И. об отмене данных постановлений и возвращении ей взысканных (удержанных) денежных средств.
Поскольку при рассмотрении дела не установлено нарушения прав административного истца Приваловой Н.И. в ходе исполнительного производства N <...> суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого постановления положениям части 2 статьи 127 Закона "Об исполнительном производстве" и отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы, понуждении к устранению допущенных нарушений не имеется.
Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными, не соответствующими обстоятельствам дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве", Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 123 Закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
В силу ч. 1 ст. 127 Закона "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны, в том числе, краткое изложение жалобы по существу, обоснование принятого решения.
Из материалов дела следует, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Климановой С.И. находится сводное исполнительное производство N <...>, возбужденное в отношении должника Приваловой Н.И. о взыскании в пользу СКПК "Себряковский" денежных средств.
07 августа 2020 г. должник Привалова Н.И. обратилась с жалобой в порядке подчиненности в Михайловское районное отделение УФССП по Волгоградской области, в которой указала на отсутствие в материалах исполнительного производства доверенности на право представления интересов должника СКПК "Себряковский", оригиналов исполнительных документов, на невручение ей копий постановлений о возбуждении исполнительных производств от 17.09.2015 и от 23.10.2015, а также указывала на отсутствие заявлений взыскателя о принятии к принудительному исполнению исполнительных документов. В этой связи просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Климановой С.И. по вынесению постановлений о возбуждении исполнительных производств N <...> от 17.09.2015 и N <...> от 23.10.2015, устранить допущенные нарушения прав путем отмены указанных постановлений и прекращении исполнительного производства, возвратить взысканные с неё денежные средства.
Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Михайловского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Конюковой М.В. от 10 августа 2020 года в удовлетворении жалобы Приваловой Н.И. отказано, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными.
Из содержания данного постановления следует, что заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Михайловского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Конюковой М.В. произведено изучение исполнительных производств N <...> от 17.09.2015 и N <...> от 23.10.2015 в ходе изучения которых установлено, что данные исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных листов, выданных судом. Далее приведены нормы Закона "Об исполнительном производстве", регламентирующие порядок возбуждения исполнительного производства, и совершения исполнительных действий. Далее автором постановления разрешаются вопросы, которые не заявлялись Приваловой Н.И., а именно о незаконности получения дубликата исполнительного документа, о солидарном взыскании задолженности.
Между тем, доводам заявителя о нарушении судебным приставом-исполнителем положений статей, 12, 30 Закона "Об исполнительном производстве" выразившемся в возбуждении исполнительных производств без заявления взыскателя и на основании копий исполнительных документов, ненаправлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, оценка заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Михайловского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Конюковой М.В. не дана, содержащиеся в постановлении от 10 августа 2020 года выводы о правомерности действий судебного пристава-исполнителя и об отказе в удовлетворении жалобы Приваловой Н.И. применительно к приведенным правовым нормам Закона "Об исполнительном производстве" не мотивированы.
Таким образом, постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Михайловского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Конюковой М.В. от 10 августа 2020 года не отвечает требованиям п. 4 ч. 1 ст. 127 Закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права заявителя.
При таких данных, заявленные Приваловой Н.И. требования являются обоснованными, а на административного ответчика заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Михайловского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Конюкову М.В. должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Приваловой Н.И., поданное 07 августа 2020 года.
В связи с указанным постановленное по делу решение подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных Приваловой Н.И. требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 29 октября 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Приваловой Нины Ивановны к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Михайловского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Конюковой М.В. удовлетворить.
Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Михайловского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Конюковой М.В. от 10 августа 2020 года об отказе в удовлетворении жалобы Приваловой Нины Ивановны.
Возложить на заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Михайловского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Конюкову М.В. обязанность повторно рассмотреть жалобу Приваловой Нины Ивановны от 07 августа 2020 года поданную в порядке подчиненности.
Председательствующий судья:/подпись/
Судьи:/подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
