Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-14763/2020, 33а-1046/2021
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 33а-1046/2021
Судья Волгоградского областного суда Камышникова Н.М. единолично рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу административного истца Солкиной Оксаны Игоревны на определение Кировского районного суда г. Волгограда от 25 ноября 2020 г., которым отказано в принятии административного искового заявления Солкиной О.И. к прокурору Кировского района г. Волгограда о признании бездействия незаконным
УСТАНОВИЛА:
Солкина О.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к прокурору Кировского района г. Волгограда о признании бездействия незаконным.
В обоснование иска указала, что 09.09.2020 года заместителем прокурора Кировского района г. Волгограда отменено постановление дознавателя РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области по материалу проверки N <...>. При этом даны обязательные указания для исполнения. Однако, указания прокурора не выполнены, проверка проводится длительное время, органом дознания неоднократно принимаются незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 157 УК РФ в отношении Солкина А.Ю..
Полагает, что прокурором Кировского района г. Волгограда допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за исполнением требований законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении, за исполнением органами дознания указаний прокурора.
Ссылаясь на нарушение прав, просила признать незаконным бездействие прокурора Кировского района Волгограда, выразившееся в отсутствии контроля за разрешением должностными лица Кировского РО СП г. Волгограда сообщении о преступлении N <...>, в отсутствии реагирования по факту неявки в судебные заседания должностных лиц Кировского РО СП г. Волгограда в судебные заседания при рассмотрении жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ по заявлению Солкиной О.И., возложении обязанности реализовать предусмотренные законом надзорные полномочия, направленные на обеспечение надлежащей правовой оценки действий Солкина А.Ю. по ч. 1 ст. 157 УК РФ.
Судьей постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе административный истец Солкина О.И. оспаривает законность и обоснованность постановленного по делу судебного акта, в связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права, просит его отменить и материал направить в тот же суд на новое рассмотрение со стадии подготовки к судебному разбирательству.
В соответствии с ч.ч. 2,2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на настоящее определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судьей областного суда единолично.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья находит основания для отмены судебного акта.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Отказывая в принятии административного иска, судья пришел к выводу, что заявленные требования подлежит рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства.
Данный вывод является ошибочным по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
Из системного толкования вышеназванных положений законодательства следует, что органы прокуратуры являются государственными органами, надзорная деятельность которых, как одно из направлений их деятельности, может быть оспорена заинтересованными лицами в порядке административного судопроизводства.
Как видно из существа требований истца, она оспаривает действия (бездействие) прокурора Кировского района г. Волгограда по неосуществлению им надзора за исполнением законодательства органами дознания, в том числе при разрешении последними сообщений о преступлении.
В порядке УПК РФ требования, заявленные Солкиной О.И., разрешены быть не могут в силу отсутствия в уголовно-процессуальном законодательстве соответствующей нормы права, которая бы предусматривала порядок разрешения подобной категории дел.
При таких обстоятельствах, как принятое с нарушением норм процессуального права определение суда подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судья,
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Кировского районного суда г. Волгограда от 25 ноября 2020 г. отменить, материал по административному иску Солкиной О.И. к прокурору Кировского района г. Волгограда о признании бездействия незаконным направить в Кировский районный суд г. Волгограда для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
Судья Н.М. Камышникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
