Дата принятия: 11 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-1475/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года Дело N 33а-1475/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Камышниковой Н.М., Гоношиловой О.М.
при ведении протокола помощником судьи Сологубовой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белоусова Д.А к начальнику ОГИБДД Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области Клюкину И.В., Отделу МВД России по Городищенскому району Волгоградской области, ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным действий по учету-выдачи водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности по внесению в базу данных сведений о выдаче водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами
по апелляционной жалобе административного истца Белоусова Д.А
на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 17 ноября 2020 года,
которым в удовлетворении административного иска Белоусова Д.А отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белоусов Д.А. обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что 11 июля 2014 г. он постановлением мирового судьи был лишен права управления транспортным средством, сроком на 6 месяцев. Водительское удостоверение было им сдано в ОГИБДД Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области 22 июля 2014 года и получено им после истечения срока исполнения административного наказания в начале февраля 2015 года. Вместе с тем по данным, содержащимся в базе автоматизированного учета Госавтоинспекции МВД России он до настоящего времени числится как лицо, лишенное права управления транспортными средствами. Поскольку до настоящего времени допущенная техническая ошибка в базе данных автоматизированного учета не устранена, он не исключен из базы в качестве лица, лишенного права управления транспортными средствами, просил признать действия по учету - выдаче водительского удостоверения после утраты оснований прекращения права на управление транспортными средствами начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области незаконными; возложить на начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области обязанность устранить данные нарушения путем внесения в базу учета данных о выдаче ему водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Белоусов Д.А. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушений норм материального и процессуального права. Просит решение суда отменить.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Отдел МВД России по Городищенскому району Волгоградской области указывает на законность принятого судом решения. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя административного истца Усачева А.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области Калинину Т.В., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N <...> Волгоградской области N <...> по делу N <...> Белоусов Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством на срок 6 месяцев.
Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу 22 июля 2014 года.
Из справки, выданной начальником ОГИБДД отдела МВД России по Городищенскому району Клюкиным И.В. следует, что в ОГИБДД Отдела МВД России по Городищенскому району отсутствует информация о сдаче, хранении с последующей выдачей в соответствии с требованиями ст.32.6, 32.7 КоАП РФ в 2015 году водительского удостоверения N <...> на имя Белоусова Д.А, N <...>.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции отказал в их удовлетворении, указав на законность произведённых административным ответчиком действий.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В соответствии с частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В силу части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается.
Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.
Таким образом, обязанность лица, лишенного специального права, сдать соответствующее удостоверение либо сообщить об его утрате в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права в орган, исполняющий данный вид наказания, прямо предусмотрена законом.
При сдаче лицом, лишенным права управления транспортными средствами соответствующего удостоверения, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, выдается справка, либо протокол изъятия водительского удостоверения. Сведения о сдаче водительского удостоверения вносятся в соответствующий журнал и в базу данных автоматизированного учета.
Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1); возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно пункту 2 названных Правил, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Пунктом 3 Правил установлено, что проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.
В соответствии с пунктом 6 Правил возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
О получении водительского удостоверения, лицо, лишенное права на управление, по истечении срока лишения этого права, расписывается в соответствующем журнале. Сведения об истечении срока лишения права управления вносятся в базу автоматизированного учета.
В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что Белоусов Д.А. после лишения права управления транспортными средствами, в установленные законом сроки сдал водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, равно как и отсутствуют доказательства того, что после истечения срока лишения права, Белоусов Д.А. сдал теоретический экзамен на предоставление специального права на управление транспортными средствами, прошел медицинское освидетельствование и получил водительское удостоверение.
Напротив, из материалов дела следует, что в МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области отсутствуют сведения об успешной сдаче Белоусовым Д.А. теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами.
Принимая во внимание приведенные нормы права и обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом действия должностного лица произведены в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, при наличии необходимых и достаточных к тому правовых оснований.
По смыслу содержащихся в части 9 статьи 226 КАС РФ законоположений во взаимосвязи с требованиями части 2 статьи 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) должностного лица государственного органа закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данными действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего спора судебной коллегией не установлено.
При этом ссылка административного истца на карточку административного правонарушения не состоятельна, поскольку из справки, выданной начальником ОГИБДД отдела МВД России по Городищенскому району Клюкиным И.В. следует, что согласно базе данных ФИС ГИБДД-М в карточке данного административного правонарушения ИИАЗ ОГИБДД Отдела МВД России по Городищенскому району капитаном полиции Шумаевым А.С. допущена техническая ошибка в проставлении этапа делопроизводства, а именно вместо этапа делопроизводства 68 (прерывание течения срока лишения специального права), ошибочно выгружен этап делопроизводства 78 (начало течения срока лишения специального права).
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены, поскольку являются аналогичными доводам, изложенным в административном исковом заявлении, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые были исследованы судом по правилам ст. 84 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 17 ноября 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Белоусова Д.А - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
