Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1474/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года Дело N 33а-1474/2021
Судья Н.В. Фролова Дело N 33а - 1474/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 15 июля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал по частной жалобе руководителя УФССП России по Республике Мордовия - главного судебного пристава Республики Мордовия Ю.А. Могина на определение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 1 июня 2021 г.,
установила:
Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании исполнительного листа Лямбирского районного суда Республики Мордовия от <дата> г. отделением судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство от <дата> г. В рамках указанного производства 15 апреля 2021 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда. Административный истец просил освободить Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от уплаты исполнительского сбора.
Определением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 1 июня 2021 г. заявленные требования удовлетворены, администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора.
Не согласившись с указанным определением суда, руководитель УФССП России по Республике Мордовия - главный судебный пристав Республики Мордовия Ю.А. Могин подал частную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое определение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалобу мотивирует целесообразностью привлечения Министерства образования Республики Мордовия, в качестве заинтересованного лица взыскателя по исполнительному производству ФИО9; отсутствием действий должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; администрация не предоставляла судебному приставу - исполнителю сведения о невозможности исполнения требований исполнительного документа ввиду уважительных причин. Также указывает на то, что УФССП России по Республике Мордовия не было уведомлено о рассмотрении заявления Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из представленных материалов, в производстве ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия находится исполнительное производство На основании исполнительного листа на Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить ФИО8 по месту жительства в с. Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах с. Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия с согласия ФИО12 ей может быть предоставлено специализированное жилое помещение в другом населенном пункте.
В рамках указанного производства 15 апреля 2021 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для освобождения районной администрации от взыскания исполнительского сбора.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.
В соответствии с частью третьей статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью второй статьи 358 настоящего Кодекса.
Согласно части второй статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава - исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу - исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
Согласно части первой статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения в срок исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть одиннадцатая статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве).
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21 июля 2008 г. N 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора" (далее - Правил).
Согласно данному Постановлению возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 3 Правил).
По общему правилу, установленному статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.
Согласно приложению 4 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2020 г. N 99н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)" главным администратором доходов бюджета по коду бюджетной классификации "Исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов.
Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (пункт 5 Правил).
Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.
Исходя из этого, надлежащим взыскателем является соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в данном случае УФССП России по Республике Мордовия, и заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора рассматривается судом в судебном заседании с его извещением.
Из представленных материалов следует, что к участию в рассмотрении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора были привлечены лишь Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, судебный пристав - исполнитель ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия.
Вместе с тем, судом первой инстанции к участию в рассмотрении вышеуказанного заявления не привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия. В адрес указанного лица не направлялись копии заявления об освобождении от исполнительского сбора, и извещения о дате, времени и месте слушания материала; не выяснялась его позиция по существу спора, в то время как вынесенный по данному материалу судебный акт затрагивает права Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в рамках спорных правоотношений.
Таким образом, доводы частной жалобы заслуживают внимания, и определение суда подлежит отмене с направлением материала на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить определение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 1 июня 2021 г., материал направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
