Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1474/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33а-1474/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Петуховой В.Г.,
судей Бутиной Е.Г., Усовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2168/2019 по административному исковому заявлению Баззаева Рудика Руслановича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 3 ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконным постановления о применении к осужденному меры дисциплинарного взыскания, признании злостным нарушителем, переводе на строгие условия отбытия наказания по апелляционной жалобе Баззаева Рудика Руслановича на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 августа 2019 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Петуховой В.Г., объяснения Баззаева Р.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив обстоятельства дела, судебная коллегия по административным делам,
установила:
Баззаев Р.Р., отбывающий наказание в виде лишения свободы, за совершение злостного нарушения порядка отбывания наказания был подвергнут мере взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, вследствие чего он также признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия.
Обратившись в суд с административным исковым заявлением, Баззаев Р.Р. просил признать незаконным и отменить постановления начальника ФКУ ИК-3 ГУВСИН России по Иркутской области от 7 марта 2019 г. о применении в отношении него взыскания в виде водворения в ШИЗО на 4 суток, признании его злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания и переводе с облегченных условий содержания в строгие условия содержания, признать отсутствие в его действиях нарушения установленного порядка отбытия наказания, выразившегося в хранении запрещенного предмета - книги о единоборствах, изменить меру взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на дисциплинарный штраф.
Свои требования административный истец обосновал тем, что 3-4 марта 2019 г. сотрудниками учреждения у него изъята литература физкультурно-спортивного направления, среди которых имелась книга о единоборствах, оставленная у него иным лицом, ранее отбывавшим наказание в этом учреждении. Должностными лицами оставлен акт о нарушении установленного порядка отбытия наказания, проведена дисциплинарная проверка, по результатам которой вынесено оспариваемое постановление.
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 августа 2019 г. административное исковое заявление Баззаева Р.Р. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Баззаев Р.Р. просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении его требования. Доводы жалобы обосновал тем, что суд необоснованно отказал в назначении по делу экспертизы с целью установления, что изъятая у него брошюра является пособием по единоборству. Административным ответчиком не представлены материалы проверки по факту, каким образом данная литература оказалась на территории исправительного учреждения, тогда как материалы дисциплинарной проверки в отношении него таких обстоятельств не содержат. Сама брошюра не была представлена административным истцом в суд.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области Петухаев А.Ю. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании административный истец Баззаев Р.Р., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Административное дело рассмотрено в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения и считает его правильным.
В соответствии со статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).
В соответствии с положениями частей 5-7 статьи 82 УИК РФ, осужденные, находящиеся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться администрацией исправительного учреждения обыску, а вещи осужденных - досмотру. При этом, запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, изымаются.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка) осужденным запрещено приобретать, изготовлять, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1), в том числе литературой и обучающими видеофильмами по единоборствам. На основании пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Согласно статье 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Судами установлено и следует из материалов дела, Баззаев Р.Р. в период с 23 октября 2002 по 8 мая 2019 г. отбывал наказание по приговору суда в (данные изъяты).
По прибытии в учреждение Баззаев Р.Р. под роспись ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка 23 октября 2002 г. и 2 января 2017 г.
Баззаев Р.Р. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, хранил запрещенный предмет - обучающуюся литературу по единоборствам (самбо и дзюдо). Это обстоятельство зафиксировано актом от 5 марта 2019 г. Хранение запрещенной литературы Баззаев Р.Р. не отрицал, указав в объяснительной, что изъятая брошюра принадлежит ему, была оставлена по освобождению осужденным Сибаевым. Аналогичные объяснения даны административным истцом и в ходе разбирательства данного дела как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции.
Постановлениями начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области 7 марта 2019 г. Баззаев Р.Р., допустивший нарушение требований части 2 статьи 11 УИК РФ, главы 111 пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, водворен в ШИЗО, признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, и, с учетом решения комиссии ИК-3 по оценке поведения осужденных, переведен из облегченных условий в строгие условия отбывания наказания.
С постановлениями Баззаев Р.Р. ознакомлен лично 7 марта 2019 г.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административных исковых требований Баззаева Р.Р. о признании незаконными и отмене указанных постановлений от 7 марта 2019 г., исходил из того, что факт нарушения Баззаевым Р.Р. установленного порядка отбывания наказания доказан актом изъятия запрещенной литературы, хранение которой сам Баззаев Р.Р. не отрицал. Оспариваемые постановления выносились уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки. Порядок наложения взысканий соблюден.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на фактических обстоятельствах, установленных по административному делу, которым суд первой инстанции дал оценку в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом судебная коллегия учитывает правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 27 сентября 2018 г. N 2145-О, согласно которой Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, определяя меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы (статья 115), перечень нарушений осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, которые являются злостными, а также условия признания злостным повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания (части первая и вторая статьи 116) и наделяя начальника исправительного учреждения правом налагать на осужденного взыскание, соответствующее тяжести и характеру нарушения, с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения и в предусмотренном порядке (статья 117), признавать осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания, о чем начальник исправительного учреждения выносит постановление (часть четвертая статьи 116, часть вторая статьи 117 и часть первая статьи 119), прямо закрепляет запрет наложения нескольких взысканий за одно нарушение (часть первая статьи 117).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции верно распределил бремя доказывания. В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Довод апелляционной жалобы Баззаева Р.Р. о том, что административным ответчиком суду не представлена изъятая литература, не может являться основанием для отмены решения суда, так как судом при принятии решения исследовались и оценивались в совокупности другие доказательства, которые позволили сделать вывод о правомерном наложении на Баззаева Р.Р. дисциплинарных взысканий. Собранные доказательства являлись достаточными для разрешения административного спора по существу. Кроме того, как следует из представленного судебной коллегии акта об уничтожении запрещенных к использованию осужденными в учреждение УИС вещей и предметов от 28 марта 2019 г., литература "Физическая подготовка единоборцев (самбо, дзюдо) Теоретико-практические рекомендации" 160с., на основании постановления начальника учреждения от 26 марта 2019 г., уничтожена путем сжигания.
Не влекут отмену решения суда доводы жалобы о не разрешении судом ходатайств о назначении экспертизы в отношении изъятой литературы, вызове свидетелей, поскольку в силу положений главы 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка доказательств, определение достаточности доказательств является компетенцией суда первой инстанции. По правилам 154 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение ходатайства стороны является правом, а не обязанностью суда, в связи с чем, несогласие с результатами рассмотрения судом первой инстанции заявленных ходатайств, само по себе, применительно к обстоятельствам данного дела, не свидетельствует о нарушении норм процессуального законодательства не является основанием для отмены обжалуемого решения суда. Вопреки доводам жалобы, судом заявленное ходатайство разрешено, в его удовлетворении отказано.
Довод жалобы о том, что суду не представлены материалы проверки по факту того, как запрещенная литература оказалась на территории исправительного учреждения, не может быть принят во внимание, поскольку данное обстоятельство не являлось предметом рассмотрения по данному делу.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку они не опровергают выводов суда, повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую отражение и оценку в решении суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 августа 2019 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Г. Петухова
Судьи
Е.Г. БутинаН.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
