Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 23 апреля 2018 года №33а-1473/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 апреля 2018 года Дело N 33а-1473/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Епифановой С.А.,
судей Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Переплетовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению *** к МО МВД России "Кирсановский" Тамбовской области о восстановлении действия права на управление транспортными средствами,
по апелляционной жалобе МО МВД России "Кирсановский" Тамбовской области на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 19 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
*** обратился в суд с иском к МО МВД России "Кирсановский" Тамбовской области о восстановлении действия права на управление транспортными средствами указав следующее.
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 15.06.2016 года прекращено действие права на управление транспортными средствами категории "А, В, С", в связи с тем, что с 2014 года он состоял на учете в ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" у врача-нарколога с диагнозом "Хронический алкоголизм II степени" и находился на стационарном лечении в Тамбовской психиатрической больнице. В настоящее время противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеет, что подтверждается медицинскими документами.
Просил восстановить действие права на управление транспортными средствами категории "А, Б, С" на основании водительского удостоверения ***, выданного ***.
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 19 февраля 2018 года административные исковые требования *** удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением суда, представителем МО МВД России "Кирсановский" принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене.
По мнению автора жалобы, суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования *** и удовлетворяя их, пришел к неправильному выводу о порядке восстановления ранее прекращенного права управления транспортными средствами, тем самым допустил нарушение материального права, не применив закон подлежащий применению. В данном случае законом установлен внесудебный порядок реализации вышеназванного права истца, указанный в п. 8 Правил возврата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года N1191.
Указывает, что органом, который уполномочен решать вопрос о восстановлении ранее прекращенного права управления транспортными средствами, является соответствующее подразделение ГИБДД МВД РФ.
При этом законодательством предусмотрен судебный способ защиты права лица, нарушенного незаконным отказом указанного государственного органа в выдаче водительского удостоверения, путем оспаривания в порядке производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений.
Истец в МО МВД России "Кирсановский" с личным заявлением о возврате водительского удостоверения с приложением медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами не обращался, отказ в возврате не получал.
В возражениях на апелляционную жалобу *** считает обжалуемое судебное постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу представителя МО МВД России "Кирсановский" - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав административного истца *** представителя МО МВД России "Кирсановский"*** судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, *** *** выдано водительское удостоверение *** на право управление транспортными средствами категории "А, В, С".
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 15.06.2016 года *** прекращено действие права на управление транспортными средствами категории "А, В, С" по водительскому удостоверению ***, в связи с тем, что он с 2014 года состоял на учете в ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" у врача-нарколога с диагнозом "Хронический алкоголизм II степени" и находился на стационарном лечении с диагнозом "алкогольный делирий (психоз)" в Тамбовской психиатрической больнице.
В силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" утверждены данные Правила (далее Правила).
Согласно п. 8 Правил возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, с целью реализации права гражданином по возврату водительского удостоверения (права управления транспортными средствами) после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, необходимо обращаться в уполномоченный орган, а именно орган ГИБДД.
Поскольку ***. не обращался в орган ГИБДД с соответствующим письменным заявлением, к которому должны быть приложены медицинские документы, оснований полагать о нарушении прав заявителя не имеется.
В данном случае *** преждевременно обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с иском к МО МВД России "Кирсановский".
Вместе с тем суд, удовлетворяя заявленные исковые требования фактически подменил функции уполномоченного органа без учета сведений об отсутствии предпринятых *** попыток реализации своего права по возврату права управления транспортными средствами в установленном законом порядке.
Кроме того, судом первой инстанции ошибочно определен вид судопроизводства по данному делу, которое должно быть рассмотрено в порядке административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда приходит к выводу об отмене решения Кирсановского районного суда Тамбовской области от 19 февраля 2018 года и направлении дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 19 февраля 2018 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в Кирсановский районный суд Тамбовской области.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента вынесения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка