Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06 июля 2017 года №33а-1473/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 июля 2017 года Дело N 33а-1473/2017
 
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Ю.П. Тамарова
судей А.О. Бажанова
И.П. Назаркиной
рассмотрела 06 июля 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия частную жалобу административного ответчика Георгиева Р.Н. на определение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 мая 2017 г.
Заслушав доклад судьи Назаркиной И.П., судебная коллегия
установила:
решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03 мая 2017 г. удовлетворён административный иск ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия об установлении административного надзора в отношении Георгиева Р.Н.
Определением судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 мая 2017 г. поданная административным ответчиком апелляционная жалоба возвращена Георгиеву Р.Н. на основании пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с истечением срока на апелляционное обжалование и отсутствием в ней просьбы о восстановлении этого срока.
Административный ответчик Георгиев Р.Н. подал частную жалобу на определение судьи от 29 мая 2017 г., приведя по существу доводы о том, что срок на подачу апелляционной жалобы им не пропущен, поскольку жалоба, датированная 11 мая 2017 г., была подана им путём помещения конверта с жалобой в стандартный почтовый ящик исправительного учреждения; отметка 17 мая 2017 г., проставленная на апелляционной жалобе на штампе входящей корреспонденции, не является датой подачи жалобы, а лишь свидетельствует о том, что ответственный сотрудник исправительного учреждения изъял жалобу из почтового ящика не ранее 17 мая 2017 г.
На основании части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба может быть рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) законность и обоснованность определения судьи в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 298 КАС Российской Федерации апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 301 КАС Российской Федерации основанием для возвращения апелляционной жалобы является истечение срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.
Возвращая апелляционную жалобу, судья исходил из того, что апелляционная жалоба подана административным ответчиком Георгиевым Р.Н. по истечении срока на апелляционное обжалование, поскольку она поступила в отдел специального учёта ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия 17 мая 2017 г.
С таким выводом согласиться нельзя, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела.
Решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия по данному административному делу принято 03 мая 2017 г.
С учётом положений части 3 статьи 92 и части 2 статьи 93 КАС Российской Федерации срок для подачи Георгиевым Р.Н. апелляционной жалобы начал течь 04 мая 2017 г. и истёк 15 мая 2017 г.
Апелляционная жалоба Георгиева Р.Н. на указанное решение районного суда поступила в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия 26 мая 2017 г. Согласно штампу входящей корреспонденции апелляционная жалоба Георгиева Р.Н. была зарегистрирована отделом специального учёта ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия 17 мая 2017 г. (л.д.51).
Судья районного суда посчитал дату проставления штампа входящей корреспонденции 17 мая 2017 г. датой подачи Георгиевым Р.Н. апелляционной жалобы и сделал вывод о пропуске административным ответчиком срока для подачи апелляционной жалобы.
Между тем, при вынесении определения о возврате апелляционной жалобы, судья не учёл, что регистрация апелляционной жалобы административного ответчика отделом специального учёта ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия в данном случае от воли Георгиева Р.Н. никак не зависела.
Получение и отправление осуждёнными за счёт собственных средств писем осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. №295 только через администрацию исправительного учреждения.
С этой целью в каждом изолированном участке исправительного учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления (пункт 54 Правил).
Жалобы осуждённого, адресованные в суд, цензуре не подлежат.
Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осуждённому выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ (пункт 58 Правил).
Как следует из ответа ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия от 04 июля 2017 г. на запрос суда апелляционной инстанции, в период с 11 мая по 17 мая 2017 г. выемка писем осуждённых не осуществлялась, поскольку младший инспектор по проверке и доставке писем находилась в отпуске по временной нетрудоспособности, в связи с чем апелляционная жалоба административного ответчика, датированная им 11 мая 2017 г., поступила в отдел специального учёта ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия только 17 мая 2017 г.
Утверждение административного ответчика о том, что апелляционная жалоба была им составлена и помещена в специально отведённый для этих целей ящик, 11 мая 2017 г. (и соответственно подана в установленный законом срок для апелляционного обжалования) не опровергнуто, а факт неосуществления выемки писем осуждённых в период с 11 мая 2017 г. по 17 мая 2017 г. администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия подтверждён документально.
При таких обстоятельствах вывод судьи о подаче Георгиевым Р.Н. апелляционной жалобы на решение суда с пропуском процессуального срока и наличии вследствие этого препятствий для принятия к производству суда апелляционной жалобы, нельзя признать законным и обоснованным.
В связи с изложенным доводы частной жалобы Георгиева Р.Н. заслуживают внимания, а определение судьи от 29 мая 2017 г. о возвращении апелляционной жалобы подлежит отмене.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
частную жалобу административного ответчика Георгиева Р.Н. удовлетворить.
Определение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 мая 2017 г. о возврате апелляционной жалобы отменить.
В целях соблюдения разумного срока административного судопроизводства не направлять дело с апелляционной жалобой административного ответчика в суд первой инстанции и выполнить действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суде апелляционной инстанции.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
Судьи А.О. Бажанов
И.П. Назаркина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка